德国的中国战略

为什么德国政府制定中国战略？

2023 年 7 月 13 日，联邦政府首次发布跨部门的综合性中国战略。它 360 度全方位展示了中国角色的演变，是双边关系的指南针——这与欧盟的目标是一致的。

中国近年来的高速发展是这一战略的背景：据世界银行统计，自 1978 年改革开放以来，已有超过 8.5 亿中国人脱贫，中国已成为一个高收入国家。现在的中国在全球所有关键问题上都发挥着重要影响，集强大的经济、技术、军事和政治力量于一身。然而，在一些重要领域中，德国和中国对国际秩序的原则有着不同的看法。在此背景和地缘政治局势下，联邦政府对双边关系进行了评估，并做出了必要的调整。无论现在和将来，与中国的合作都很重要。

未来的双边合作将会是什么样的？

在该战略中，德国政府强调了与中国合作的重要性，并称中国为“应对全球挑战不可或缺的伙伴”。德国寻求与中国合作，特别是作为应对气候危机不可或缺的参与者。毕竟，中国是世界上最大的二氧化碳排放国，也是最大的可再生能源生产国。联邦政府希望充分利用各种合作机会，其中包括平等的经济关系、活跃的公民社会、开放的科学和文学以及中国经济的发展。该战略指出，“民间社会中尽可能广泛的交流应成为双边关系的基础”。与中国社会的交流为德国和中国提供了丰富的资源。

中国战略带来了哪些变化？

通过这一战略，联邦政府将确定新的框架条件，使德国能够在与中国的合作中维护自身利益，同时履行其全球责任。此外，该战略还旨在构建一个坚实的基础，便于德国、欧洲及欧洲以外利益相关方加强协调对华政策。

哪些主题特别重要？

除了在应对气候变化方面发挥关键作用外，中国在卫生政策、流行病控制和重债国债务重组等领域也可以发挥重要作用。作为联合国安理会常任理事国，中国还可以利用其对俄罗斯的影响力，结束俄罗斯对乌克兰发动的战争。

联邦政府将继续努力与中国开展良好、透明的合作，同时解决一些棘手的问题。在经济领域，中国希望为德国企业改善框架条件。这首先体现在为德国企业进入中国市场提供便利，创造公平的竞争条件以及履行德国《供应链法》中规定的义务等方面。

德国和中国如何保持对话？

2023 年 6 月，两国政府成员举行了第七次中德政府磋商，以“可持续地共同行动”为口号。德国和中国就气候对话与转型对话达成一致，以加快向可再生能源过渡。两国还希望扩大在环境领域的合作。为此，2023 年 11 月初将举行德中环境论坛。此外，两国还签署了一份关于电动交通和氢能交通的《谅解备忘录》，以继续进行技术交流。磋商结束后，奥拉夫·朔尔茨总理和中国总理李强强调了对话和良好关系的重要性。朔尔茨说：“我们对彼此了解得越多，越开放地交流，误解的空间就越小。”李强表示，中国高度重视中欧和中德关系的发展。中国很乐意将对德关系提升到一个更高的水平。

现在该何去何从？

联邦内阁在暑假前的最后一次会议上通过了《中国战略》。从 2023 年 9 月起，联邦议院将对该战略进行深入讨论，各部委也将着手实施该战略。此外，还将与欧盟和欧洲合作伙伴进行密切交流。