Интервью DE с главой ВТО Паскалем Лами

ГОСПОДИН ЛАМИ, темпы 
роста мировой торговли сейчас находятся ниже средних показателей последних лет. В чем 
заключаются причины?

Рост торговли ориентируется, как правило, на общеэкономический рост, а он сейчас переживает застой. Прогноз всемирного банка по глобальному росту на этот год составляет всего 2,4%; эта цифра лишь на одну десятую процента отличается от темпов роста производства в 2012 г. (2,3%). Европа как крупнейший в мире рынок едва ли вырастет в этом году. США вырастут незначительно, поскольку стараются избежать «изоляции» от мирового рынка. Япония также не вырастет, и даже в таких странах, как Китай, Индия и Бразилия, демонстрирующих значительный экономический рост (о котором Западу остается только мечтать), его показатели будут не такими большими, как мы привыкли в последние годы. Ввиду замедления роста не удивляет, что торговый объем за последний год вырос лишь на 2,5%, а в текущем году мы можем рассчитывать лишь на увеличение торгового объема до 4,5%.

С чем связаны проблемы?

Спад конъюнктуры в Европе – это, несомненно, главное препятствие для роста экономики и торговли. Европа – крупнейший в мире рынок, и если он ослабнет или сократится, влияние на весь мир будет огромным. А в самой Европе проблемы различаются в зависимости от страны.

А какую роль играет Германия?

Германские предприятия конкурентоспособны. Проблема Германии заключается в том, что экспорт составляет примерно половину ВВП, и примерно три четверти экспорта идет в ЕС и США, где спрос на германскую продукцию как раз сокращается. Вот одна из главных причин спада германской экономики в конце 2012 г. Поэтому следовало бы стимулировать спрос на внутреннем рынке и одновременно следить за тем, чтобы вся остальная Европа тоже справлялась с этой задачей; все это в интересах Германии.

Очередной раунд переговоров в Дохе не принес результатов, двусторонних соглашений о свободной торговле становится все больше. Неужели ВТО выпускает из рук контроль над мировой торговлей?

Действительно, переговоры в Дохе по многим позициям зашли в тупик, однако было бы неправильно говорить, что они потерпели крах. В 2011 г. министры устранили трудности, мешавшие переговорам, и поручили нам разработать соглашение, включающее в себя пункты, относительно которых можно достигнуть согласия. В прошлом году у нас был даже прогресс. Например, в сентябре 2012 г. на конференции министров в Бали у нас получилось прийти к согласию в плане устранения препятствий для торговли. Мы решили устранить бюрократические сложности на границах, сделав таможенные процедуры более прозрачными и единообразными. Это может иметь очень большое значение. Мы смогли договориться и о стимулировании торговли IT-продуктами. С этой целью мы распространили соглашение 1997 г. на другие страны и сотни новых товаров. Правда то, что выработать единое и всеобъемлющее соглашение в Дохе не получилось, и поэтому некоторые государства заключают региональные или двусторонние соглашения о торговле в обход многостороннего партнерства. Но эти двусторонние договора часто не имеют сколько-нибудь значительных последствий для торговли.

Ваш преемник на посту комиссара по торговле ЕС Карел Де Гюхт форсирует начало переговоров по соглашению о свободной торговле с США. Каковые перспективы такого соглашения?

Переговоры еще не начались и мы не знаем, как они будут развиваться, какие последствия это соглашение будет иметь для многостороннего процесса и ВТО. Ясно одно: переговоры будут непростыми. Важнейший пункт в трансатлантической торговле – это выравнивание стандартов, а нам хорошо известно, насколько сложно реализовать такие вещи. Но естественно, что здесь кроется гигантский потенциал для повышения эффективности.

Торговые договора – сложные соглашения, в которых все стороны должны достичь единства относительно одного стандарта. Как Вы представляете себе честные правила торговли в XXI в.? И почему они так важны?

Это очень хороший вопрос, ведь в настоящий момент у нас еще нет никаких правил торговли на XXI в. У нас есть правила, выработанные 20 лет назад. Некоторые основополагающие принципы сохранят свою значимость на многие годы вперед – запрет на дискриминацию, прозрачность, предсказуемость, вовлеченность отдельных государств в соответствии с их уровнем развития. В настоящий момент таможенные пошлины составляют в среднем всего 5%. Препятствия для торговли на сегодняшний и завтрашний день не связаны с таможенными пошлинами. Стандарты, нормы, сертификации, законодательные предписания, практика работы таможни гораздо обременительнее для предприятий, нежели сами тарифы. Мы стремимся к тому, чтобы облегчить торговлю, устранив таможенную и административную бюрократию. Так можно снизить таможенные издержки с 10 % до 5 %, благодаря чему предприятия по всему миру смогут сэкономить около 1 триллиона долларов. А поскольку торговля все чаще пересекается с другими требованиями (охрана окружающей среды, социальные стандарты, безопасность продуктов), то нетарифные меры постепенно начнут становиться источником напряжения. Я вполне уверен в том, что переговоры между ЕС и США не только покажут, перед какими вызовами мы стоим, но и откроют новые возможности развития.

Либерализация торговли обещает экономический рост, благосостояние и способствует глобализации. Страдает окружающая среда. Призывы к локализации раздаются все громче. Что Вы отвечаете на критику?

Речь не идет о том, что открытость торговли наносит вред окружающей среде. Благодаря разделению труда и сравнительным преимуществам торговля делает возможным более эффективное предоставление ресурсов. Если превалирует модель экономической независимости, и каждая страна сама производит потребительские блага, то будет вырабатываться больше мусора, будет больше нагрузка на окружающую среду, увеличится бесхозяйственность. Следует также иметь в виду, что 90% торговли осуществляется по морю, и этот способ транспортировки считается наиболее экологичным. Овцы из Новой Зеландии, выросшие на пастбищах и привезенные на корабле из Новой Зеландии, оказывают меньшую нагрузку на окружающую среду, чем овцы со скотоводческих ферм Шотландии, которых привозят в Лондон на грузовиках. Выращенные естественным путем цветы из Кении дают меньше выбросов в атмосферу, чем цветы из теплиц в Европе. Естественно, люди хотят покупать продукты питания или другие товары, произведенные в их регионе. Но правила ВТО и не вступают в противоречие с их желанием! А как же государства, живущие исключительно за счет импорта продуктов питания из-за границы? Мы должны опасаться, чтобы из любви к региональным продуктам не получилось протекционизма.

ПАСКАЛЬ ЛАМИ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ВТО – Француз Паскаль Лами (род. 1947) с 2005 г. возглавляет Всемирную торговую организацию (ВТО) со штаб-квартирой в Женеве. С 1999 по 2004 г. он был 
комиссаром по торговле ЕС. В августе 2013 г. он покидает свой пост.