Выход
Получится ли достичь единства в последнюю минуту или все пойдет по жесткому сценарию? Самое важное на тему Brexit’а.
Когда в конце марта 2019 г. будет спущен британский флаг перед зданием Европейского союза в Брюсселе, мы станем свидетелями далеко не радостного события в истории европейского проекта. Brexit для ЕС означает выход второй по величине экономики и старейшей демократической страны. У ЕС есть большой опыт переговоров по интеграции, но вот рассматривать заявление о выходе страны-члена – такое предстоит впервые. Беспрецедентная ситуация. И чем дольше длятся переговоры между Комиссией ЕС и британским правительством, тем яснее для обеих сторон становится то, насколько тесно переплетены экономические и политические интересы внутри ЕС. Через два с половиной года после референдума о выходе Великобритании из ЕС детали и процедуры Brexit’а до сих пор не урегулированы.
В середине ноября 2018 г. британское правительство одобрило общий проект соглашения о выходе, но до середины декабря оно должно быть еще ратифицировано британским парламентом. Проект объемом 585 страниц предусматривает начало выхода 29 марта 2019 г. и почти двухгодичный переходный период до конца 2020 г., в ходе которого должно быть заключено торговое соглашение и определен характер связей на будущее. Великобритания останется в течение этого времени частью Таможенного союза, правила ЕС продолжат действовать. Проблема в следующем: без ратифицированного соглашения о выходе не будет никакой переходной фазы. Иными словами, если до момента официального выхода в конце марта 2019 г. этого не произойдет, есть опасность жесткого сценария Brexit’а. Тогда Великобритания может стать «третьей страной». В этом случае мгновенно возникнет граница между Великобританией и ЕС. Рухнут торговые отношения, Путешественники из ЕС снова будут проходить паспортный контроль и досмотр. Потребуется введение таможенной декларации, будут действовать таможенные пошлины, установленные ВТО. В качестве «третьей страны» Великобритания потеряет членство в 34 соглашениях о свободной торговле, выйдет из трех таможенных союзов с третьими странами и, как следствие, потеряет льготы на этих рынках. В соответствии с жестким сценарием британские полуфабрикаты перестанут быть «товарами из ЕС». А вот если выход удастся урегулировать, то 30 марта 2019 г. стартует переходная фаза. Для предприятий до 31 декабря 2020 г. ничего не изменится.
С точки зрения германской промышленности, у которой тесные деловые связи с партнерами из Великобритании, Brexit будет иметь тяжелые последствия. В Великобритании представлены 2500 германских фирм (400 000 сотрудников) – как крупные концерны вроде BMW, Eon, Thyssen-Krupp и Siemens, так и предприятия среднего бизнеса. В Германии работают 3000 британских фирм. Жесткий сценарий будет иметь негативные последствия для обеих сторон (по оценкам экспертов, он обойдется в 9 млрд евро). Ведь тогда придется декларировать на границе товары, предъявлять документы о стране происхождения, а продукция должна будет соответствовать новым британским стандартам. Но труднее всего придется германской автомобильной промышленности, у которой сейчас налажены все цепочки поставок. Так, заводы в королевстве держат у себя на складах ограниченный запас деталей, а значит, зависят от поставок с континента. Каждый день более 1100 грузовиков доставляют на британские автомобильные фабрики детали из других стран ЕС. Другие международные концерны уже начали перестраивать свои производственные цепочки, чтобы в будущем через Великобританию проходило как можно меньше. «Если британцы выйдут из ЕС без всяких договоренностей, то экономические и политические потери будут огромны», – предупреждает профессор Клеменс Фюст из института Ifo. По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), экономический ущерб для Великобритании в случае жесткого сценария предположительно даст сокращение экономического роста на 4 проц. в течение пяти лет.
Германское машиностроение с тревогой следит за процессами. Для этой отрасли Великобритания является пятым по величине рынком сбыта с объемом экспорта 7,2 млрд. евро. Хольгер Кунце, директор европейского офиса Союза немецким машиностроителей (VDMA), предполагает, что ситуация неопределенности в Великобритании не только приведет к проблемам на таможне, но и негативно скажется на инвестиционном климате.
В финансовой отрасли также не обойдется без изменений. Великобритания стала крупнейшим финансовым регионом Европы. В Лондоне в банковском секторе и сфере финансовых услуг работают сотни тысяч человек. Многие неевропейские банки (США и Азия) имеют свои европейские представительства в «city». Пока Великобритания остается членом ЕС, институты на пространстве всего ЕС могут осуществлять свои финансовые операции без проблем. А вот после Brexit’а так называемый «финансовый паспорт» окажется подвешен. Действительно, очень многое говорит в пользу того, что расквартированные в Лондоне банки скорее всего потеряют неограниченный доступ к финансовому рынку ЕС. В этом случае они должны будут дополнительно открыть представительство в ЕС. В принципе к этому готовы Франкфурт (вторая банковская столица), Париж и Дублин.
Федеральное правительство подчеркивает, что шансы на заключение «хорошего соглашения» остаются. Правда, решение должно быть выработано с участием 27 других государств. Важный вопрос: что будет с британскими гражданами, проживающими в Германии? и как Brexit ударит по немцам в Великобритании? В правительственном заявлении Ангела Меркель подчеркнула: «В конце концов, должна быть четкая граница между членством в ЕС и партнерством». Канцлер выступает за то, чтобы Великобритания и после выхода «оставалась партнером, с которым возможно тесное, основанное на доверии сотрудничество».
Дорожной картой предусмотрен следующий шаг – нижняя палата парламента Великобритании должна ратифицировать соглашение. Потом будет выслушано мнение депутатов Европарламента и лишь в конце – государств-членов. Необходимы как минимум 20 стран, которые в совокупности составляют 65% населения. Канцлер Меркель – человек, понаторевший в решении трудных вопросов ЕС – надеется на единство и в этом вопросе: «Я думаю, главное – воля, а способ решения найдется».
Сценарий Brexit’а
- Вот уже два с половиной года Комиссия ЕС ведет переговоры с британским правительством на тему соглашения о выходе. В середине ноября 2018 г. они договорились об общем плане выхода.
- Статус: либо британцы выйдут из ЕС «без сделки», т.е. без каких-либо правил на время переходного периода, либо они все-таки урегулируют правила. Жесткий сценарий будет иметь для всех негативные последствия.
- Представители экономики с обеих сторон видят в Brexit’е проблему.
Newsletter #UpdateGermany: You would like to receive regular information about Germany? Subscribe here to:
