Гарант мира

ЕС не имеет общей армии, но движется по пути создания Европейского союза безопасности и обороны: страны ЕС приводят свои военные структуры к единообразию и укрепляют их, чтобы было легче взаимодействовать друг с другом и проводить совместные операции. Основанием для этого процесса является т. наз. «Постоянное структурированное сотрудничество» (Permanent Structured Cooperation, PESCO). Так решили 25 из 28 членов ЕС в конце 2017 г. PESCO предполагает определенные обязательства государств-членов, которые впервые заявили о своей готовности совместно повышать свои военные компетенции. На этой основе небольшие группы стран-членов уже реализуют 17 амбициозных проектов. Осенью число проектов увеличится. По идее, они должны качественно повысить дееспособность ЕС.

Вместе с тем ЕС работает над профессионализацией гражданского кризис-менеджмента. До конца года страны-члены планируют принять амбициозный «Гражданский пакт» («Civilian compact»), где будут прописаны обязательства по усилению гражданских компетенций. Германия является лидером в этой области, в частности, благодаря «Центру международных миротворческих операций» (национальная координирующая организация). Страна также выступает с рядом идей и предложений.

PESCO и «Гражданский пакт» – это две операционные программы по развитию «Общей политики обороны и безопасности» (GSVP). По замыслу, члены ЕС  должны действовать как одна сила. Современный мир терзают конфликты; Европа должна быть хорошо подготовлена, чтобы реагировать на кризисы.
На данный момент проходит 16 миссий и операций GSVP операций на трех континентах, из которых 6 имеют военный характер, а 10 представляют собой чисто гражданские миссии. В общей сложности в операциях под синим флагом ЕС по всему земному шару задействованы ок. 5000 человек (в их числе несколько сотен немцев).

МАЛИ

Подготовка военных и полицейских

В Мали идет тлеющий конфликт на севере страны. Без дееспособных вооруженных сил страна не сможет выбраться из этого кризиса. По приглашению правительства Мали в Бамако и на основании Резолюции 2085 Совбеза ООН ЕС с января 2013 г. поддерживает малийские вооруженные силы в рамках миссии по подготовке военных EUTM Mali (European Training Mission). В ее задачи входит подготовка и консультирование малийских военных для обеспечения безопасности и территориальной целостности страны без внешней поддержки. В настоящее время в Мали находятся 600 военных из
25 европейских стран; почти 12 000 малийских солдат уже прошли тренинг в EUTM, что соответствует примерно 60 проц. вооруженных сил страны. От Германии в миссии сейчас участвуют почти 150 солдат (один из самых крупных контингентов), и в ноябре к Германии снова переходит командование миссией. Действующий мандат ЕС на EUTM Mali истекает в мае 2020 г. С января 2014 г. ЕС также тренирует и консультирует полицию, жандармерию и национальную гвардию в рамках гражданской миссии EUCAP Sahel Mali (EU Capacity Building Mission).

СОМАЛИ / АФРИКАНСКИЙ РОГ

Всесторонняя стабилизация

В настоящий момент ЕС представлена на Африканском роге тремя связанными друг с другом миссиями GSVP. Благодаря действиям ЕС на нескольких уровнях ситуация на Африканском роге начала меняться в лучшую сторону. С 2008 г. военная миссия EU NAVFOR Somalia Operation Atalanta защищает перевозку грузов по Всемирной продовольственной программе, а также грузы миссии AU-Mission AMISOM. Она вносит важный вклад в борьбу с пиратством в этом регионе. «European Training Mission» (EUTM) c 2010 г. поддерживает реформы сомалийской национальной армии, проводя консультации для руководящего состава и тренируя офицеров. С 2012 г. реализуется гражданская миссия EUCAP, цель которой – повышение уровня полицейских компетенций в сфере безопасности на море. Германия поддерживает все три миссии и предоставляет для миссий Atalanta и EUCAP гражданский и военный персонал. В рамках Atalanta регулярно используется самолет ВВС для проведения разведки. Мандат ЕС на все три миссии действителен до конца 2020 г.

КОСОВО

Создание структур правового государства

Недавняя история Косово очень драматична. Этот небольшой регион в сердце Балкан пережил в 1999 г. военный конфликт и с тех пор не раз вынужден был бороться с различными политическими и экономическими кризисами. Не в последнюю очередь это связано с его статусом самостоятельной республики, которую не признает целый ряд стран. В то же время население Косово состоит из большого числа меньшинств, в числе которых сербы, турки, босняки, горане и цыгане. Косоварская конституция гарантирует всем этим меньшинствам всестороннюю защиту. Желая обеспечить стабильность этой очень хрупкой конструкции, ЕС с 2008 г. реализует миссию (EULEX Kosovo) по поддержанию правового государства. За миссией EULEX стоит Общая политика безопасности и обороны (GSVP). EULEX – это гражданская миссия ЕС, в которую входят полицейские, судьи, служащие таможенных органов (сейчас ок. 700 экспертов). Они должны помочь стране в создании многоэтничной полиции, юстиции и администрации и тем самым помешать развитию организованной преступности в стране. Миссию ЕС в Косове поддерживают представители федеральной полиции Германии и гражданские сопровождающие лица.

ИРАК

Консультации

После завершения борьбы с так называемым «исламским государством» (ИГ) Ирак находится перед лицом больших политических, конфессиональных и экономических вызовов. Багдадское правительство должно обеспечить мирный процесс развития и обеспечить населению экономическое и социальное благополучие. Миссия ЕС EUAM Iraq стартовала в ноябре 2017 г. с целью поддержки страны в решении этой сложной задачи. Руководителем гражданской консультационной миссии был назначен д-р Маркус Риттер, опытный чиновник федеральной полиции Германии. Он и его команда из 35 человек (в нее входят представители разных европейских стран) консультируют МВД и Бюро национального советника по безопасности по выработке директив и реализации реформ в секторе безопасности. Цель – повысить эффективность иракской полиции и других гражданских ведомств безопасности, которые должны бороться с коррупцией, терроризмом и оргпреступностью, соблюдая при это принципы правового государства и защищая права человека. Мандат миссии ЕС истекает в апреле 2020 г.

УКРАИНА

Выстраивать доверие

Совсем недавно 35 прокуроров из региона Одессы прошли интенсивные курсы подготовки по работе со свидетелями, выступающими на суде. Как их следует опрашивать, как защищать, как эффективно проводить дознание? Это и не только это можно освоить на курсах, которые проводятся с конца сентября 2018 г. гражданской миссией Европейского союза, EUAM Ukraine (European Union Advisory Mission). Если прокуроры в восточноевропейских странах традиционно работают с показаниями на бумаге, то здесь в центре внимания находится прямая работа со свидетелями. Повышение квалификации – лишь крохотная часть более масштабной работы EUAM, которая нацелена на общее реформирование гражданского сектора безопасности Украины. С 2014 г. около 300 экспертов из ЕС консультируют своих украинских партнеров по вопросам права, организации полиции, борьбы с коррупцией или защиты прав человека. Цель одновременно проста и сложна. Создать эффективный и прозрачный сектор безопасности, вызывающий доверие общественности.

СРЕДИЗЕМНОЕ МОРЕ

Против нелегальных перевозчиков

Они преследуют нелегальных перевозчиков, чтобы положить предел массовым смертям в Средиземном море. Они поддерживают стабилизацию Ливии, помогая в реализации эмбарго ООН на торговлю оружием и осуществляя тренинг ливийской береговой охраны. European Union Naval Force (EUNAVFOR MED Sophia) – это военная операция на море и в воздухе, в которой участвуют 26 стран и около 1100 солдат (мужчин и женщин). Германия является частью операции (фрегат «Аугсбург» и почти 200 солдат). Операция проводится с июня 2015 г. и нацелена на борьбу с нелегальным бизнесом перевозок в водах Средиземного моря между побережьями Ливии и Италии – на территории, по площади равной Германии. Солдаты наблюдают за морем и пытаются разгадать приемы нелегальных перевозчиков. У них есть право останавливать и обыскивать корабли, задерживать подозрительных лиц на борту и передавать их какому-либо государству-члену ЕС. Свыше 140 подозреваемых уже были переданы итальянским властям, было уничтожено более 400 используемых нелегальными перевозчиками плавсредств. Кроме того, солдаты на данный момент спасли почти 50000 человек, терпящих бедствие на море.

Newsletter #UpdateGermany: You would like to receive regular information about Germany? Subscribe here to: