Сплачиваться, сохраняя дистанцию
Пандемия коронавируса: медицинская помощь, научный обмен, экономическая стабилизация: во время кризиса Германия демонстрирует солидарность со странами-партнерами.
Департамент Норте-де-Сантандер – это удаленный, преимущественно сельский район на самом северо-востоке Колумбии, в сотнях километров от столицы Боготы. В этом уголке страны коронавирус свирепствовал особенно сильно – в том числе потому, что многие беженцы из Венесуэлы в этом приграничном регионе живут в стесненных антисанитарных условиях. А еще у страны не было возможностей для тестирования. Вот почему туда в мае 2020 г. приехала группа экспертов по быстрому развертыванию здравоохранения (SEEG). Специалисты привезли с собой 20.000 тестов на коронавирус и наладили работу лабораторий. «Пандемия закончится только тогда, – сказал один из врачей, – когда она будет повсюду побеждена».
Германия всячески способствует сдерживанию кризиса. Давно известно, что пандемия поражает всех людей во всем мире, но не всех в одинаковой степени. Таким образом, вместе со своими европейскими партнерами и в рамках G7 и G20 Германия поддерживает другие страны в преодолении кризиса. «Если мы сплотимся, мы сможем контролировать и преодолеть вирус и его последствия», – заявила канцлер Ангела Меркель на саммите G20 в ноябре 2020 г.
SEEG – лишь один из многих примеров того, как Германия участвует в глобальной борьбе с коронавирусом. Команда специалистов обучает персонал лабораторий и помогает выстроить процесс диагностики. У привлеченных экспертов богатый опыт: SEEG был создан в 2015 г. на фоне эпидемии Эболы в Западной Африке по инициативе Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ). Проект реализуется Немецким обществом международного сотрудничества (GIZ), Институтом тропической медицины им. Бернхарда Нохта и Институтом им. Роберта Коха. В последние годы специалисты боролись с чумой на Мадагаскаре, лихорадкой Ласса в Нигерии и вирусом Зика в Латинской Америке.
Мы не победим пандемию – и столкнемся со все большим количеством мутаций вируса, – если мы не добьемся, чтобы вакцины дошли до всех нуждающихся, даже в нестабильных условиях
После вспышки пандемии коронавируса был также задействован Институт вирусологии при университетской больнице Charite в Берлине. В Колумбии налажена коммуникация между берлинскими экспертами и учреждениями здравоохранения. О чем это говорит? О том, что из солидарности в начале пандемии, когда Германия отправляла медицинские устройства и защитное оборудование в страны-партнеры, а немецкие отделения интенсивной терапии принимали пациентов из Италии и Франции, теперь выросла глобальная устойчивая поддержка. Речь идет не только о помощи в области медицины, но и о научном сотрудничестве, обмене технологиями, например, для отслеживания контактов, и экономической стабилизации.
Последнее становится все более актуальным, особенно в Латинской Америке и Карибском бассейне. «Пандемия вызвала там экономический и социальный шок, который усилил существующие кризисы и грозит отбросить регион назад на 10–20 лет», – говорит ответственный региональный представитель в Федеральном министерстве иностранных дел Мариан Шюграф. Международный валютный фонд прогнозирует отрицательный рост для региона более чем на восемь процентов. Германия находится в тесном контакте с правительствами этих стран. «Вместе мы хотим сделать регион более сильным после кризиса, – говорит Шюграф, – например, через сотрудничество в области защиты климата, цифровизации или социальной интеграции».
Поддержка для кризисных регионов
В Африке тоже есть проблемы, связанные с пандемией. Последствия для сектора здравоохранения были не такими катастрофичными, как предполагалось. Зато экономические и социальные последствия оказались серьезными. «Least Developed Countries Report», опубликованный Организацией Объединенных Наций в конце 2020 г., предупреждает о том, что успехи в области развития последних десятилетий могут быть сведены на нет. «Наименее развитые страны мира переживают худшую рецессию за 30 лет», – говорится в отчете. Цели Повестки дня на период до 2030 г. (продовольствие, образование и гендерное равенство) далеки от реализации.
Поэтому Германия усилила свою активность в рамках сотрудничества в целях развития. Сразу после начала пандемии Федеральное министерство развития предоставило дополнительную экстренную помощь на сумму более 1,5 млрд. евро. Также на 2021 г. запланировано 1,5 млрд. евро. Поддержка ориентирована на кризисные страны в Африке и других регионах, особенно на страны, в которых проживает много беженцев.
Поэтому Германия усилила свою активность в рамках сотрудничества в целях развития. Сразу после начала пандемии Федеральное министерство развития предоставило дополнительную экстренную помощь на сумму более 1,5 млрд. евро. Также на 2021 г. запланировано 1,5 млрд. евро. Поддержка ориентирована на кризисные страны в Африке и других регионах, особенно на страны, в которых проживает много беженцев.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе речь идет, прежде всего, о сохранении рабочих мест. Например, Федеральное министерство развития запустило инициативу по борьбе с Covid-19 в рамках своей программы developpp.de. Оно продвигает бизнес-решения, которые помогают смягчить последствия пандемии. Вместе с Fairtrade International и Forum Fairer Handel министерство также учредило фонд в размере более 13 млн. евро для помощи мелким фермерским хозяйствам. Страны, зависящие от туризма, также получат поддержку: например, в Тунисе, где на начало 2020 г. в индустрии туризма все еще работало около 400000 человек, GIZ проводит консультации для ответственного министерства по введению правил гигиены для отелей и ресторанов, чтобы укрепить отрасль и обеспечить занятость.
Помимо двусторонних проектов, Германия также участвует в «Team Europe» с целью поддержки особо пострадавших стран. Например, в декабре 2020 г. ЕС объявил о программе стоимостью 20 млн. евро, предназначенной для укрепления систем здравоохранения стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). ЕС обязался выделить 92 млн. евро странам в зоне Сахеля, среди прочего, для смягчения социально-экономических последствий пандемии. А в Гамбии 25 млн. евро пойдут на преодоление пандемии, создание перехода к демократии и достижение среднесрочных целей развития.
Солидарность играет решающую роль и в Европе. Страны-члены ЕС работают вместе во многих областях: например, в области координации мер сдерживания, взаимного признания экспресс-тестов на антигены, получения вакцины для всех стран-членов и, наконец, что не менее важно, в области минимизации ущерба экономике и работы по восстановлению экономики. В апреле 2020 г. Еврогруппа выделила на это 540 млрд. евро. В июле 2020 г. члены ЕС согласовали пакет стоимостью 1.824 млрд. евро. Он включает семилетний план текущего бюджета ЕС до 2027 г. и фонд развития «Nest Generation EU» (750 млрд. евро). «Это знак доверия к Европе и вообще исторический момент», – заявила президент Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен.
Против «прививочного национализма»
Даже использование самого эффективного средства борьбы с пандемией – вакцинации – зависит от сотрудничества. С одной стороны, государства ЕС действуют вместе при закупке вакцины для всех стран-членов. С другой стороны, Комиссия, Германия и другие члены ЕС присоединились к платформе COVAX на базе «Team Europe». Под руководством альянса вакцин Gavi, исследовательского альянса CEPI и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) платформа позволяет ускорить разработку вакцин и обеспечить справедливость при распределении. COVAX является частью процесса Access to Covid-19 Tools Accelerators, который также улучшает глобальный доступ к лекарствам и диагностике. Немецкий вклад составил 600 млн. евро, а в феврале было объявлено еще о 1,5 млрд. евро. В настоящее время Германия является крупнейшим донором этой инициативы. «Пандемию необходимо преодолевать в духе сотрудничества, а не в духе „прививочного национализма“», – заявил федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер в начале Всемирного саммита по вопросам здравоохранения в октябре 2020 г.
Таким образом, Германия действует, исходя из принципов солидарности и многосторонности, но также понимая, что пандемия будет возвращаться в Европу снова и снова, пока она не будет преодолена во всем мире. Немецкий разработчик вакцин Biontech также настаивает на широком распространении своих вакцин. «Мы с самого начала подчеркивали, что видим себя глобальной компанией и делаем наши вакцины доступными по всему миру», – сказал соучредитель Biontech Угур Шахин в интервью журналу Der Spiegel. «Если 500.000 доз предназначены для какой-то развивающейся страны, значит, они действительно должны туда попасть».
Поэтому, пока мир продолжает бороться с пандемией и ее последствиями, мы также смотрим вперед. Европейская комиссия планирует создать Европейский союз здравоохранения, который, например, выработает всеобъемлющий план действий в чрезвычайных ситуациях и, таким образом, повысит способность ЕС к реагированию. Страны G20 запросили у ВОЗ рекомендации, как лучше подготовить новую глобальную инициативу по пандемии. Таким образом можно было бы закрыть существующие пробелы в международной системе, говорится в заявлении. «Важно, чтобы мы извлекли уроки из этого кризиса».
You would like to receive regular information about Germany? Subscribe here:
