Во имя жизни в условиях 
свободы и достоинства

Права человека затрагивают почти все сферы политики, как внутренней, так и внешней», – говорит федеральный министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер. Уважение человеческого достоинства и приверженность к неприкосновенным и неотчуждаемым правам человека совершенно сознательно вынесены в самое начало Основного закона, в статью 1. Права человека названы «основой всякого человеческого сообщества, мира и справедливости на земле». Отсюда вытекает и позиция Германии, направленная на соблюдение прав человека и основных свобод по всему миру. Без обязывающих соглашений, нацеленных на это, не обойтись.

Германия является участницей важных конвенций ООН по правам человека и большинства дополнительных протоколов к ним. Среди последних подписанных Германией документов – Дополнительный протокол к Конвенции против пыток, а также Конвенция по правам инвалидов, которые вступили в силу в 2009 г. Германия была также первой европейской страной, ратифицировавшей Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, предоставляющий возможность подачи индивидуальных жалоб. Индивидуальная жалоба дает детям и подросткам во всем мире инструмент для того, чтобы иметь возможность самостоятельно добиваться своих прав путем обращения в Комитет ООН по правам ребенка. В рамках ООН федеральное правительство выступает за скорейшую ратификацию этого документа и другими государствами. Многие годы Германия выступает против злонамеренного использования детей в качестве солдат. Для того, чтобы психологически травмированные дети снова могли вернуться к безопасной нормальной жизни, в Германии и в других странах растет число предложений по уходу за ними и по их школьному обучению, активизируются терапевтические меры, а также работа с общественностью по теме прав ребенка и политический диалог с конфликтующими сторонами.

За участие в жизни общества

Идея инклюзии на протяжении несколько лет приобретает все большее значение – т.е. мысль о том, чтобы все люди имели возможность сообща учиться, жить и работать и на равных правах участвовать политической, общественной и культурной жизни. Для того, чтобы в рамках школы подать для всего мира сигнал в пользу инклюзии и участия в жизни общества, в январе 2016 г. уже во второй раз соответствующие учебные проекты были отмечены Инклюзивной премией германского МИДа. Первую премию с денежным эквивалентом в 10 000 евро получила Европейская школа в Каире за свой проект «Быть другим». В его рамках школьники в искусственно созданных ситуациях узнавали на себе, что значит иметь физические недостатки, плохое зрение или слабые способности к концентрации. После этого они, как было доказано, более чутко реагировали на проблемы своих одноклассников с ограниченными возможностями.

Одна из центральных задач внешней политики и политики развития федерального правительства – улучшить ситуацию в области прав человека для женщин и девочек во всем мире. В соответствии с принципом «Равные права, равные обязанности, равные шансы и равные властные полномочия» Германия придерживается многостороннего подхода к содействию равноправию. Все проекты по линии политики развития она планирует и реализует на основе гендерно-­дифференцированного принципа («gender-mainstreaming») и учитывает при этом различные жизненные ситуации женщин и девочек и соответственно мужчин и мальчиков. Это может касаться, например, специально подбираемых пакетов с гуманитарной помощью или сооружения раздельных помещений для помывки в лагерях беженцев.

С помощью специальных мер содействия в странах-партнерах Германия намерена целенаправленно устранять гендерное неравенство. Будь то образовательная работа по правам женщин в Никарагуа, профилактические меры против насилия в отношении женщин в Перу и Боливии или политический диалог, федеральное правительство на всех уровнях выступает за то, чтобы права женщин и девочек уважались и обеспечивались. Возможности для соответствующих действий предоставляет Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 г.

Защита активистов

Однако договоренностей и соглашений недостаточно для того, чтобы реализовать права человека. Всегда нужны люди, проявляющие мужество и поднимающие свой голос против нарушений прав человека, несмотря на угрозу нападок и репрессий. Защита правозащитников является поэтому одной из центральных сфер деятельности в рамках германской внешней политики. Федеральный канцлер, министр иностранных дел и другие высокопоставленные представители Германии постоянно встречаются с активистами, писателями, адвокатами, врачами. Внимание к ним – одно из многих средств их защиты. Одновременно германская внешняя политика на всех уровнях выступает за отмену смертной казни и против пыток.

Германия во всем мире стремится к диалогу по основополагающим вопросам правового государства и, например, на межправительственном уровне ведет интенсивные диалоги по теме ­верховенства закона с Китаем и Вьетнамом. Верховенство закона особенно отражается в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. Меры содействия со стороны Германии в этой сфере – это консультации при выработке законов, при перераспределении полномочий между полицией, прокуратурой и судами и при укреплении этих институтов путем обучения и повышения квалификации прокуроров, судей и адвокатов по уголовным делам. В Перу федеральное правительство поддерживало реформу уголовно-процессуального права с 2002 по 2015 г., в том числе и в финансовом плане, выделив на это около 6 млн. евро.

Соблюдение прав человека – это не только защита от посягательств и неравенства. Так, во многих странах существует угроза для права человека на воду и санитарию. Свыше 660 млн. человек во всем мире не имеют доступа к чистой питьевой воде и 2,5 млрд. человек – к должной санитарии. От возникающих в результате этого болезней ежегодно умирает больше детей, чем от малярии, скарлатины и СПИДа, вместе взятых. В 2013 г. Германии и Испании удалось ­убедить Генеральную Ассамблею ООН впервые четко признать право человека на воду и санитарию. В 2015 г. Генассамблея ООН в одной из ­своих новых резолюций по этой теме закрепила самостоятельное право на санитарию.