Alemania celebra el 75 aniversario de la Ley fundamental

El pequeño libro apenas pesa 1396 gramos y su texto se firmó solemnemente en Bonn el 23 de mayo de 1949. Pero su contenido tiene un peso enorme: la Ley fundamental firmada en la Academia Pedagógica constituye el fundamento jurídico de la República Federal de Alemania, fundada así cuatro años después del final de la Segunda Guerra Mundial. “Hoy, después de la firma y proclamación de la Ley fundamental, la República Federal de Alemania entrará en la historia”, declaró el presidente del Consejo Parlamentario, el que más tarde sería el primer canciller federal Konrad Adenauer.

El Consejo Parlamentario redacta la Ley fundamental

Este Consejo se reunió por primera vez en Bonn el 1 de septiembre de 1948. Estaba formado por 61 hombres y cuatro mujeres, representantes de distintos sectores políticos. Les unía el objetivo de crear con su esfuerzo las bases de una democracia alemana tras la dictadura nacionalsocialista. Deliberadamente no debían redactar una constitución, sino una Ley fundamental. Dada la división interna de Alemania, con ello se pretendía subrayar el carácter provisional de la fundación de la República Federal de Alemania Occidental. Casi cinco meses después de decretarse la ley fundamental, en octubre de 1949 se emprendió la fundación de la República Democrática Alemana (RDA) en el este del país, que había quedado dividido tras la guerra. No fue hasta la caída del Muro en 1989 y la reunificación en 1990 cuando se puso fin a la división de Alemania.

“El Consejo Parlamentario extrajo las lecciones del capítulo más oscuro de la historia alemana”, afirmó la presidenta del Bundestag, Bärbel Bas, en septiembre de 2023, en una ceremonia conmemorativa del 75 aniversario del Consejo. “Hoy podemos mirar al pasado con gratitud y orgullo; la Ley fundamental provisional se ha convertido en una historia de éxito.”

“La dignidad humana es inviolable”

La Ley fundamental, proclamada en 1949, comienza con el artículo primero, cuyo contenido sigue siendo válido y caracteriza a la Ley fundamental en la actualidad: “La dignidad humana es inviolable. Todas las autoridades estatales tienen la obligación de respetarla y protegerla.” Al artículo 19 le siguen otros derechos fundamentales, que garantizan, por ejemplo, la libertad de opinión y la libertad de prensa, la libertad religiosa y la igualdad de derechos. En el artículo 20 se recogen los principios de la estructura del Estado y comienza con las palabras: “La República Federal de Alemania es un Estado federal democrático y social.”

En los 146 artículos de la Ley fundamental se recogen también disposiciones generales sobre el Gobierno federal y los Estados federados, así como consignas sobre cada uno de los órganos constitucionales, como el Gobierno alemán y el Bundestag, la legislación, la administración del Estado, la jurisdicción y las finanzas.

Modificaciones de la Ley fundamental desde 1949

Según el artículo 79, la Ley fundamental sólo puede modificarse con una mayoría de dos tercios de los miembros del Bundestag y los votos del Bundesrat como representación de los Estados federados. No se admiten modificaciones de principios esenciales como la protección de la dignidad humana. Aunque ha habido numerosas revisiones de la Constitución desde mayo de 1949, los aspectos esenciales y el carácter de la Ley fundamental han permanecido inalterados.

“Nuestra Constitución es algo de lo que podemos estar orgullosos”, afirma el presidente de Alemania, Frank-Walter Steinmeier, con vistas al 75 aniversario de la Ley fundamental en 2024. “Protege y honra a cada persona.” También proporciona el marco seguro que permite el desarrollo de la política. “Esta base ha sostenido bien a nuestro país hasta ahora, incluso cuando las cosas se han puesto más difíciles.” Se muestra convencido: “Seguirá apoyándonos en el futuro.”

La Constitución alemana desde la reunificación en 1990

Desde la reunificación en 1990, la Ley fundamental se aplica en toda Alemania. En el Tratado de Unificación del 31 de agosto de 1990, los gobiernos de la República Federal de Alemania y de la República Democrática Alemana acordaron que los Estados de Alemania Oriental se integrarían en el ámbito de aplicación de la Ley fundamental. Desde entonces, el preámbulo establece que los alemanes han “alcanzado la unidad y la libertad de Alemania a través de su libre autodeterminación”. “Por tanto, esta Ley fundamental es aplicable a todo el pueblo alemán.” La incorporación de la RDA a la República Federal supuso el paso formal hacia la reunificación alemana, que se celebra desde entonces cada 3 de octubre como Día de la Unidad Alemana.

La Ley fundamental como modelo para las constituciones de otros países

En la actualidad, la Ley fundamental está considerada una de las constituciones vigentes más antiguas del mundo. Otros países se han inspirado en ella para elaborar sus propias constituciones. El canciller federal Olaf Scholz también resalta que, aunque la Ley fundamental constituye la base de un Estado de derecho liberal y democrático, debe ser respaldada por todos los ciudadanos: “La democracia no sólo vive de los importantes artículos que recoge la Constitución, sino también del respaldo que nosotros, como ciudadanos, le damos, para protegerla y defenderla, incluso frente a quienes intentan minarla desde dentro.”