Защита человеческого достоинства – фундамент Основного закона

Через два года после провозглашения Основного закона начал работу Федеральный конституционный суд (создан в Карлсруэ в 1951 г.). Его главная задача заключается в том, чтобы обеспечивать соблюдение конституции Германии. Ученый-юрист Андреас Воскуле был председателем суда с 2010 по 2020 год. В интервью он рассказал об особенностях Основного закона, конституционном патриотизме в Германии и глобальной опасности для демократических конституций. 

Профессор Воскуле, в чем для Вас уникальность Основного закона? 

Конституция Германии представляет собой удачное сочетание стабильности, с одной стороны, и гибкости, с другой. Она с самого начала предполагала широкий охват, чтобы сохранить возможность реагировать на новые вызовы. В то же время она была настолько ясной по своей сути, что смогло заложить прочную основу на будущее. 

А что обеспечивает эту фундаментальность?

Базовая черта Основного закона задана пунктом 1 статьи 1: «Человеческое достоинство неприкосновенно». Эта центральная идея проходит через весь Основной закон. Смысл этой статьи едва ли не лучше был выражен в проекте Конституционного конвента в Херренкимзее в 1948 году. В этом проекте конституции, который лег в основу работы Парламентского совета над Основным законом, формулировка статьи 1 звучит так: «Государство существует ради народа, а не народ ради государства». 

Основной закон был принят в 1949 году, и тогда он задумывался как временная мера ввиду разделения Германии. После воссоединения Германии в 1990 году Основной закон стал действовать на всей территории страны. А почему некогда временное решение вдруг стало постоянным. В чем секрет успеха? 

Основной закон еще 75 лет назад являлся вполне современной конституцией. Это касается, прежде всего, строгих мер по защите основных прав. А еще был создан Конституционный суд – институт, который должен был обеспечивать соблюдение этих основных прав на практике. Основной закон также заложил основу для принципа защитной демократии, который позволяет бороться с врагами демократии, например, путем запрета партий. Кроме того, конституция с самого начала была ориентирована на Европу. 

В Германии часто говорят о конституционном патриотизме. Что это означает, и как Основной закон повлиял на самосознание немецкого общества в последние десятилетия? 

После морального падения в период национал-социализма Основной закон дал людям возможность высказаться в пользу демократии, прав человека, европейской интеграции и справедливого, конституционного государства. Кроме того, Федеративная республика и без того является очень плюралистическим обществом по причине федерализма. В таком обществе должен быть базовый консенсус, благодаря которому создаются условия для процветания разнообразия. А этим консенсусом был и остается Основной Закон. 

Какие опасности вы видите сегодня для Основного закона и других демократических конституций?

Опасность мне видится в том, что могут быть подорваны предпосылки демократии. Ведь демократия – это не только демократические выборы. Ее цель – обеспечить меньшинству реальный шанс стать большинством. Для этого необходимы, среди прочего, права оппозиции, защита меньшинств, фундаментальные права, такие как свобода собраний и свобода выражения мнений, сильные конституционные суды и независимые СМИ. 

Во многих странах Европы и мира мы можем наблюдать, что, хотя выборы как таковые и не отменяются, но они становятся предпосылкой для функционирующей демократии с целью обеспечения долгосрочного правления одной партии. До сих пор мы в Германии этого избегали. Но было бы наивно думать, что мы живем на неких Островах блаженных. 

Вы являетесь председателем ассоциации «Против забвения – за демократию». Что могут сделать граждане для защиты и укрепления демократии? 

Все дело в так называемой «тихой середине» или так называемой «невидимой трети». Это люди, которые не принадлежат к право-радикальному лагерю (а он составляет в настоящее время от пяти до восьми процентов избирателей в Германии), но которые частично отвернулись от демократии, будь то из-за разочарования, недовольства или даже отсутствия интереса. Этих людей нужно вновь привлечь на нашу сторону. Демократия начинается у собственного порога, на своей улице, в разговорах с соседями, на работе или за столом в кафе. Там мы можем объяснить, что наша демократическая система не идеальна, но она лучше всего защищает свободу каждого. Поэтому как ассоциация мы пытаемся начать разговоры о демократии, например, обучая «наставников по демократии» в школах или полиции или открывая дискуссионные площадки в кафе.

Такие разговоры могут быть очень непростыми. 

Да, их очень трудно вести. Но демократия предполагает активную вовлеченность! Разве вы не проявляете такую же решимость, когда на улице идет дождь, а вам надо на пробежку? Вот ровно то же самое и в случае демократии! Требуется иногда преодолеть себя самого, начать трудный разговор, начать задавать сложные вопросы, хотя может и не быть желания это делать. А еще нам придется снова научиться слушать других. У меня такое впечатление, что в целом в информации недостатка нет, но с вниманием дефицит. 

Каким Вам видится будущее демократии с учетом нынешних проблем? 

Я обеспокоен тем, как развиваются события. Нет никакой гарантии, что наш либерально-демократический конституционный порядок сохранится в долгосрочной перспективе. Демократии нужны демократы, которые ее отстаивают. В то же время крупные акции протеста в Германии в начале 2024 года против правого радикализма показывают, что многие граждане к этому готовы. Это вселяет надежду.