«Люди хотят активнее участвовать в принятии решений»
Политолог Бригитта Гайсель исследует инновации в демократии: от гражданских жюри до референдумов.
Carsten Hauptmeier,
10.05.2023 
В этом году Германия вспоминает о том, как начинался путь к немецкой демократии на национальном собрании, состоявшемся 175 лет назад во Франкфурте-на-Майне в церкви Святого Павла (Паульскирхе). Юбилейные торжества сопровождаются в том числе и дискуссией о том, возможно ли дальнейшее развитие демократии и каким образом оно могло бы осуществляться. Франкфуртский политолог Бригитта Гайсель уже много лет исследует инновации в демократии. Она рассказывает о новых формах общественного участия в гражданских жюри и референдумах.
Госпожа профессор, Вы занимаетесь исследованием инноваций в демократии. Нуждается ли демократия в обновлении?
Общества в демократических странах изменились, в отличие от демократических структур. Партии, к примеру, уже не представляют определенные социальные группы, как это было раньше. Становится очевидным, что чисто представительная демократия, где раз в четыре или пять лет просто проходят выборы партий, в современных обществах уже не работает. Люди хотят активнее участвовать в принятии решений.
Как могут выглядеть новые формы общественного участия?
Я думаю, нам нужны разные элементы, которые также можно было бы объединять между собой. Одна из возможностей — формируемые случайным образом гражданские жюри, которые разрабатывают рекомендации по определенным темам. Самым известным примером, пожалуй, является Ирландия, где по рекомендации гражданского жюри состоялся референдум, в результате которого было принято решение о либерализации абортного законодательства. Особенность заключалась в том, что референдум стал прямым результатом работы гражданского жюри.
Насколько обязательными должны быть рекомендации гражданских жюри?
Гражданские жюри не должны принимать решения. Однако они могут быть важным элементом общественной дискуссии. Самое главное, чтобы политики реагировали на эти рекомендации. Ответ «Спасибо и до свидания» вызывает одно лишь разочарование. В то же время совсем необязательно, чтобы каждая процедура заканчивалась референдумом.
Часто к референдумам относятся критически, поскольку опасаются слишком эмоциональных решений. Эти опасения оправданы?
Перед референдумом в обществе в любом случае должна вестись продолжительная дискуссия, в ходе которой учитываются все аспекты рассматриваемого вопроса. Для этого нам нужна и соответствующая культура дискуссии, совместная борьба за решения.
Еще одна возможность — референдумы по нескольким вопросам, где на выбор предлагаются различные варианты, например, по 20 разным темам. Участники референдума могут распределить 20 голосов, причем за каждый из вариантов они могут отдать до трех голосов. Такая система позволяет гражданам более четко выражать свои пожелания, чем если бы они выбирали какую-то партию. Экспериментальный референдум в коммуне Фильдерштадт в земле Баден-Вюртемберг также показал, что это не слишком сложная процедура.
