«Мы – не какие-то надзиратели на выборах»
Почему выборы в Бундестаг впервые проходят в сопровождении наблюдателей от ОБСЕ? Георгий Церетели объясняет.
Photo: © Creative Commons CC BY-SA 2.0
Германия. Георгий Церетели – вице-президент парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Выходец из Грузии координирует действия наблюдательной миссии во время выборов в Бундестаг и руководит делегацией 50 парламентских депутатов из 20 стран-членов ОБСЕ.
«Решение отправить наблюдателей на выборы в Германский Бундестаг является непосредственным ответом на официальное приглашение Федерального правительства. Это обычная практика в странах ОБСЕ. Наша партнерская организация – Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) – уже отправляло небольшие экспертные группы на выборы в Германии в 2009 и 2013 гг. А сейчас будет первая масштабная наблюдательная миссия ОБСЕ в Германии.
Наблюдение на выборах – это не подозрение в нечистоплотности
Во всех тех странах, где мы уже организовывали работу наблюдательных миссий, соответствующие службы хорошо знакомы с ходом мониторинга. Но здесь, в Германии, далеко не каждый знает, кто мы такие, и в чем наша задача. Поэтому нам нужно больше времени, чтобы познакомить граждан с нашей работой.
Многие немцы, наверное, недоумевают, что представители ОБСЕ вообще приглашены с мониторинговой миссией на выборы в Бундестаг. Могу их заверить, что оснований для беспокойства нет. Неважно, молодая это демократия, или нет, но любая страна может узнать от международных экспертов что-то новое о своей избирательной системе. Ясно, что СМИ говорят о «наблюдении за выборами» обычно в контексте каких-то нарушений, несоблюдении драматических процедур. Однако все-таки неправильно воспринимать наблюдательную миссию как своего рода подозрение в нечистоплотности. Наоборот, мы хотим сделать все процедуры максимально прозрачными.
Мне как политику интересно, прежде всего, поглубже узнать политическую жизнь Германии. Готовясь к выборам в Бундестаг, я с особым вниманием следил за вопросами кибер-безопасности, миграции, за международным резонансом вокруг этих тем.
Максимально честно, свободно, корректно
В ходе подготовки мы очень подробно познакомились с функционированием германской избирательной системы. Кроме того, мы встретились с политическими экспертами, представителями партий, гражданского общества, избирательных комиссий и СМИ. Накануне выборов мы досконально наблюдали за настроениями и условиями предвыборной кампании: имеют ли партии равные возможности проводить избирательную кампанию? у всех ли есть гарантированный законом доступ к СМИ?
Мы не какие-то надзиратели на выборах. Мы также не даем никаких рекомендаций или советов.
Нашей миссии непосредственно в день голосования предшествуют два дня подготовительных встреч и разговоров в Берлине. Потом наша делегация разделится на две части. Кто-то останется в Берлине, а кто-то отправится в регионы. Избиратели по двое будут посещать различные избирательные участки. Обычно на каждом из них они проводят около получаса. За день каждая такая команда успевает посетить до 15 избирательных участков. Мы будем наблюдать процедуру открытия утром, ход выборов в течение всего дня голосования и закрытие участков вечером.
Важно помнить, что мы – не какие-то надзиратели на выборах. Мы также не даем никаких рекомендаций или советов. Мы исключительно наблюдаем и задаем простые вопросы тем волонтерам, кто участвует в работе комиссий. Главным образом мы отмечаем те факторы, от которых зависит собственно свобода выборов. Например: соблюдаются ли условия для осуществления тайного голосования? насколько честно и аккуратно ведется документация?
После закрытия избирательных участков все команды передают свои наблюдения в наш мониторинговый центр. В тот же день мы даем пресс-конференцию, на которой делимся своими впечатлениями».
Записала Таня Цех
