《国际法》的里程碑

2023 年 7 月，国际刑事法院迎来了它的周年纪念日：25 年前，即 1998 年 7 月 17 日，《罗马规约》获得通过，确立了海牙国际刑事法院的工作。法院不是联合国的一部分，而是一个独立的组织，主张以规则为基础的世界秩序：决定国际关系的不是一意孤行和暴力行为，而是法律和标准。但是，国际刑事法院的工作一直受到限制。因此，德国致力于加强国际刑事法庭在国际社会中的地位。

国际刑事法院何时采取行动？

国际刑事法院 (ICC) 惩治最严重的国际罪行。具体包括：灭绝种族罪、战争罪、危害人类罪，以及在一定范围内的侵略罪。它是一个终审法院，这意味着只有在国家法院不愿或无法起诉此类罪行时，它才会采取行动。

为什么设立国际刑事法院？

通过国际刑事法院，国际社会打算填补《国际法》的空白，从而惩治特别严重的国际罪行。由于缺乏意愿或管辖权，这些问题往往没有得到解决：犯罪者仍然没有受到质疑和惩罚。他们希望改变这种状况，因此于 1998 年在罗马召开了一次外交会议。经过艰苦的谈判，各方就《罗马规约》达成一致，该规约于 2002 年 7 月 1 日生效。正如德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克所说，该规约的通过被认为是一次突破和“历史上的关键时刻”。

法院的权限是什么？

尽管刑事法院的本意是成为一个被广泛认可的权威，但即使在其成立 25 年之后，它也没有达到这一水平。一方面，这是因为它的作用范围仍然有限：目前有 123 个缔约国，但联合国有 193 个国家。美国、俄罗斯和中国等强国并非缔约国。此外，国际刑事法院还有赖于成员国的协助，因为其没有警察部队，因此自己无法执行逮捕令。

2023 年春，刑事法院对俄罗斯总统普京发出逮捕令。依据是什么？

与人们的想象相反，普京不是因为入侵乌克兰而被起诉，而是因为他将乌克兰儿童强行带到俄罗斯而被起诉。罪名是“战争罪”。不过，只要俄罗斯总统和同样被起诉的儿童监察员玛丽亚·利沃娃·贝洛娃还留在俄罗斯，他们就不必担心这张逮捕令。在那里，国际刑事法院无法逮捕他们。另一方面，如果普京出国，其他国家可能不会将他移送海牙。

谁已被法院定罪？

截至 2023 年 8 月，国际刑事法院共审理了 31 起案件，其中一些案件涉及多名嫌疑人。法官们发出了 40 份逮捕令，其中 16 人仍然在逃。十名被告被定罪，四名无罪释放。例如，2019 年，国际刑事法院对前叛军领导人博斯科·恩塔甘达判处 30 年徒刑，罪名是在刚果东部多次实施屠杀。

德国在国际刑事法院中扮演什么角色？

德国是国际刑事法院最坚定的支持者之一。参加 1998 年罗马谈判的德国谈判代表汉斯-彼得·考尔是代表德国政府推动该项目的决定性人物之一。后来，他成为海牙的第一位德国法官。此外，德国是仅次于日本的国际刑事法院最大捐助国。

德国的改革目标是什么？

德国希望在国际刑事法院详细定义侵略罪。它被《罗马规约》收录，但详细条款仍然空缺。2010 年，人们对该规约进行了相应修订。从那时起，国际刑事法院就可以起诉这一罪行，但前提是受害国和侵略国都批准了这一修正案。但在 2023 年，这只适用于 45 个国家，因此国际刑事法院很难在这里开展活动。

因此，德国提议在 2025 年再次修订《规约》，以使受害国受国际刑事法院管辖。总体而言，联邦政府赞成以规则为基础的国际秩序，并将国际刑事法院视为其重要组成部分。

国际刑事法院的罪犯在哪里服刑？

距离法院约三公里处是联合国拘留所，共有 84 间单人牢房。被告从审判期间被移送到法院开始一直被关押在这里，直到判决。最后的监禁将在同意接收罪犯的欧洲缔约国的监狱中执行。国际刑事法院在裁决时会从缔约国名单中选择一个适当的国家。德国支持国际刑事法院的工作，并接受罪犯在德国服刑。