Важная веха в международном праве

В июле 2023 года Международный уголовный суд отметил свой юбилей: 25 лет назад – 17 июля 1998 года – был принят Римский статут, которым был учрежден Уголовный суд в Гааге. Суд не является частью Организации Объединенных Наций, а представляет собой независимую организацию, которая отстаивает требования мирового порядка, основанного на правилах: Международные отношения определяются не произволом и насилием, а законами и стандартами. Но уголовный суд периодически упирается в непреодолимые барьеры. Германия делает поэтому ставку на усиление этой структуры внутри мирового сообщества государств.

Когда начинает действовать Международный уголовный суд?

Международный уголовный суд (МУС) занимается расследованием самых тяжких международных преступлений. В частности, это: геноцид, военные преступления, преступления против человечности и, в ограниченной степени, уголовно наказуемая агрессия. Это суд последней инстанции, то есть он действует только тогда, когда национальные суды не желают или не могут преследовать по суду такие преступления.

Зачем был создан Международный уголовный суд?

Благодаря Международному уголовному суду международное сообщество намеревалось закрыть пробел в международном праве и тем самым ввести наказание за особо тяжкие международные преступления. Зачастую повинные в них люди не привлекались к ответственности из-за отсутствия воли или юрисдикции: Их преступления оставались безнаказанными. Поэтому возникло желание изменить эту ситуацию, и в 1998 году в Риме была созвана дипломатическая конференция. После непростых переговоров делегаты согласовали Римский статут, который вступил в силу 1 июля 2002 года. Принятие статута считается прорывом и «ключевым моментом в истории», как выразилась министр иностранных дел Германии Анналена Бербок.

До каких пределов распространяется юрисдикция МУС?

Хотя Уголовный суд должен был стать универсальной инстанцией, он по-прежнему не соответствует этому требованию даже спустя 25 лет после своего основания. С одной стороны, это связано с его пока ограниченным радиусом действия: на данный момент насчитывается 123 государства, которые подписали этот договор, а в ООН входят 193 государства. Среди тех стран, кто не ратифицировал Римский статут МУС, такие крупные державы, как США, Россия и Китай. Кроме того, Уголовный суд зависит от поддержки государств-членов, поскольку у него в распоряжении нет полиции и, следовательно, он не может сам выполнить ордер на арест.

Весной 2023 года Уголовный суд выдал ордер на арест президента России Владимира Путина. На каком основании?

Вопреки ожиданиям, Путина преследуют не из-за нападения на Украину, а из-за незаконного вывоза украинских детей в Россию. Обвинение гласит: «военные преступления». Пока президент России, а также обвиняемый комиссар по правам ребенка Мария Львова-Белова остаются в России, им не приходится опасаться этого ордера на арест. Международный уголовный суд не может арестовать их там. Если же Путин покинет страну, другие государства могут отправить его в Гаагу.

Кто уже был осужден МУС?

На момент августа 2023 года МУС рассмотрел в общей сложности 31 дело, в части из которых фигурировало более одного подозреваемого. Судьи выдали 40 ордеров на арест, но 16 человек все еще находятся на свободе. Десять обвиняемых были осуждены, четверо оправданы. Например, в 2019 году МУС приговорил к 30 годам тюремного заключения бывшего лидера повстанцев Боско Нтаганду за многочисленные массовые убийства на востоке Конго.

Какова роль Германии в Международном уголовном суде?

Германия является одним из самых решительных сторонников МУС. Немецкий делегат на переговорах в Риме в 1998 году Ханс-Петер Кауль был одним из ключевых инициаторов проекта от имени Федерального правительства. Позднее он стал первым немецким судьей в Гааге. Кроме того, Германия является вторым после Японии крупнейшим плательщиком взносов в МУС.

Какие реформы хочет провести Германия?

Германия хотела бы продолжить разрабатывать статью за преступления агрессии. Этот тип преступлений был включен в Римский статут МУС, но не конкретизирован. В 2010 году в устав были внесены соответствующие поправки. С тех пор МУС может преследовать за такие преступление, но только в том случае, если и жертва, и государство, осуществившее агрессию, ратифицировали эту поправку. В 2023 году это касалось только 45 государств, что затрудняет принятие мер со стороны МУС здесь и сейчас.

Именно поэтому Германия предлагает снова изменить статут в 2025 году, чтобы было достаточно соблюдения одного условия, а именно, что государство-жертва подпадает под юрисдикцию МУС. В целом же Федеральное правительство выступает за международный порядок, основанный на правилах, и считает Международный уголовный суд важной его частью.

Где отбывают наказание осужденные МУС?

Следственный изолятор Организации Объединенных Наций с 84 отдельными камерами расположен примерно в трех километрах от суда. Там обвиняемые содержатся под стражей с момента их передачи в суд в ходе разбирательства и до вынесения приговора. Окончательные приговоры к тюремному заключению отбываются в тюрьмах европейских государств (участников договора), которые соглашаются принять осужденных. При вынесении вердикта МУС выбирает подходящую страну из списка государств. Германия также поддерживает работу МУС, принимая осужденных к отбыванию наказания.