转型期的维持和平

什么是维持和平？

维持和平特派团致力于使国家摆脱冲突，重新进入和平状态。这类特派团通常由联合国安全理事会设立并确定任务，通常还需要获得东道国的授权。特派团可以由联合国或北约、欧盟或非洲联盟等组织进行管理和指挥。虽然《联合国宪章》中没有预见到维持和平特派团的出现，但多年来它已发展成为实现和平和维持和平的重要方式。

维持和平人员的工作内容是什么？

他们的任务和他们努力调解的冲突一样多元化。尽管如此，迄今为止的大多数任务都有一些共性。任务几乎总是涉及到以某种形式提供安全或保护，因此士兵和警察通常是特派团的主要成员。而来自工程领域、选举观察或冲突调解的专业人士也需要参与其中。特派团的人员来自联合国成员国，自愿接受派遣。维持和平人员必须接受相关领域的培训，并具备专业技能。

随着时间推移，对联合国维持和平特派团的要求发生了哪些变化？
世界上的挑战和危机正变得越来越复杂。因此，维持和平特派团的任务范围已经大规模拓展。今天，和平特派团大多是“多面手”，除了纯粹的军事活动，如保障或观察边界情况，他们还承担了许多民政任务。根据特派团的任务，他们可以在冲突各方之间进行调解，支持安全部门改革，监督选举，帮助建立法治机构或保护人权。在此类任务中，军队、警察和文职人员携手合作。此外，还有所谓的“政治特派团”，它们的任务完全不包含军事内容，而是专门关注处理冲突时的民政形式。目前有 12 个常规的联合国维持和平特派团和大约三倍于此的“政治特派团”。

维持和平人员主要来自哪些国家？

传统上，联合国和平特派团的军人和警察主要来自发展中国家和新兴国家。孟加拉国、尼泊尔、印度、卢旺达和巴基斯坦等国家位居榜首。

德国在国际维持和平特派团中占多大比例？

德国的士兵、警察和文职人员参加了联合国维和特派团和 “政治特派团”。此外，作为继美国、中国和日本之后的第四大捐助国，德国为维持和平特派团的预算做出了重大贡献。此外，德国还参加了由联合国授权但由北约、欧盟或欧安组织等其他组织管理执行的任务。

创新技术如何使维持和平特派团的工作更加有效？

现代工具可以支持维持和平特派团的工作。例如在“综合规划和绩效评估系统 (CPAS) ”项目中完善环境图片数据。它将该国的位置环境与维持和平部队的措施进行比较并调整，并对任务执行进行评估。侦察无人机也可以完善环境图片，并使联合国特派团的活动得到准确定位。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯通过他的“为维持和平而行动 (Action for Peacekeeping)”倡议启动了改革议程，其中一点就是数字化。

维持和平特派团的成果如何？

据联合国称，在过去 75 年中，它成功地终结了几十场冲突，例如：在柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉、莫桑比克或纳米比亚。在其他特派团中，联合国起到了缓解局势的作用，例如：在利比里亚、海地或塞拉利昂。但也有一些情况，暴力和痛苦是无法预防或控制的。例如：1990 年代在索马里、卢旺达或前南斯拉夫发生的事件。尽可能达到平衡。毫无疑问，与维持和平部队的投入相比，更凸显出成绩斐然：它们目前只占全球军事支出的 0.5%，却取得了很大的成就。