Миссия Ради Мира
Обеспечение мира – основная задача ООН. Германия участвует во многих миссиях, предоставляя военный, полицейский и гражданский контингент.
Организация Объединенных Наций – крупнейшая организация, обеспечивающая мир во всем мире. Миротворческие миссии – визитная карточка ООН. Совет Безопасности, согласно Уставу ООН, несет главную ответственность за сохранение мира и международной безопасности. Для реализации этой ответственности он может выдавать мандаты на миротворческие миссии. Сообщество государств призвано участвовать в их реализации, например, предоставляя персонал. Во многих конфликтных регионах эти миссии являются единственным международным инструментом для защиты людей и обеспечения стабильности.
Существуют так называемые «Peacekeeping»-миссии, в которых задействуется как военный, так и полицейский и даже гражданский персонал. Самый большой контингент предоставляют Африка и Азия. Сейчас действуют 14 миссий с участием более 100 000 миротворцев из 123 стран. Идея в том, чтобы за счет присутствия незаинтересованной силы, легитимированной ООН и финансируемой по мультилатеральному принципу, снять напряжение в регионе, защитить права человека, обеспечить доставку гуманитарной помощи и сохранить мир. Принципы peacekeeping’а – это беспристрастность, неприменение силы за исключением случаев самообороны, реализация мандата и согласие страны, где действует миссия.
Миротворческие миссии, одобренные Советом Безопасности, приобретают (в зависимости от мандата) все более многоплановый характер. Это значит, что наряду с классическим «peacekeeping» (например, военное наблюдение за соблюдением перемирия или патрулирование границы) эти миссии выполняют еще и полицейские и гражданские функции для обеспечения мира и безопасности. Во многих кризисных регионах миссии ООН работают рука об руку с миссиями Европейского Союза (ЕС) или Африканского Союза (АС).
Помимо миротворческих миссий есть и так называемые «особые политические миссии», которые занимаются исключительно гражданским менеджментом конфликтов и включают в себя региональные миссии и бюро. Например, они поддерживают реализацию мирных соглашений или переговоры о мире, служат консолидации общества и профилактике конфликтов, помогают государствам преодолеть сложную переходную фазу.
Участие Германии в миротворческих миссиях ООН – важный элемент германской внешней политики и политики в сфере безопасности. Германия в настоящее время предоставляет персонал для семи миротворческих миссий и двух особых политических миссий. Кроме того, Германия – это четвертый по величине плательщик взносов в бюджет миротворческих миссий и один из четырех крупнейших добровольных доноров ООН в сфере предотвращения конфликтов и стабилизации. Например, учебный центр ООН бундесвера в Хаммельбурге или Центр международных миротворческих операций (ZIF) в Берлине, который набирает и обучает гражданский персонал, являются важным вкладом Германии в дело сохранения мира в рамках ООН.
В этих миротворческих миссиях ООН принимает участие Германия (по состоянию на весну 2019 г.):
Мали / MINUSMA Крупнейшая зарубежная миссия бундесвера в рамках миссии ООН – участие в многоплановой интегрированной миссии ООН по стабилизации в Мали (MINUSMA), до 1100 солдат обоего пола. После первых свободных выборов в 1992 г. Мали долгое время считалось образцовой демократией в Западной Африке. Однако после военного путча, вооруженных беспорядков и наступления исламистов с севера страны государство погрузилось в хаос. В середине 2015 г. конфликтующие стороны подписали в Алжире мирное соглашение. Миротворческая миссия ООН должна поддерживать реализацию этого соглашения, заключенного между малийским правительством и повстанцами. Основной акцент делается на укреплении государственных структур на севере страны, защите гражданского населения и стабилизации областей, затронутых конфликтом.
Бундесвер вносит важный вклад в восстановление государственного порядка на севере Мали, укрепляя мир и стабильность в стране. Это благотворно сказывается на стабильности всего региона Сахель. Успехи вполне ощутимы: перемирие между враждующими сторонами сохраняется, улучшены условия доступа на север Мали, президентские выборы-2018 прошли без эксцессов. Германия реализует системный подход, объединяя усилия военных миссий ООН и ЕС и подкрепляя их за счет гражданских проектов по стабилизации, сотрудничеству в сфере развития и гуманитарной помощи.
В стабилизационной миссии в Мали принимают участие более 50 стран, 13 000 голубых касок, 1500 полицейских обоего пола и гражданский персонал. Большая часть германского контингента размещена в Гао (Camp Castor) на севере Мали. Германия также предоставляет персонал для штаб-квартиры в Бамако, обслуживает воздушно-транспортный узел в Ниамей, столице соседнего Нигера. Германия не остается в стороне и от гражданской миссии Европейского Союза EUCAP Sahel Mali, а также помогает в реализации образовательной и консультационной миссии ЕС EUTM Mali.
Ливан / UNIFIL Наблюдательная миссия United Nations Interim Force in Lebanon (UNIFIL) в Ливане идет с 1978 г. Ее цель – обеспечение мира между Ливаном и Израилем. Это одна из старейших наблюдательных миссий ООН, помогающая в стабилизации региона. Ее мандат был расширен в 2006 г., и теперь она включает в себя еще и флот. (Уникальный пример участия флота в миссиях ООН.) Вначале морская миссия ограничивалась исключительно задачами наблюдения. Сегодня силы ООН помогают ливанскому флоту самостоятельно защищать морские границы страны. Многие ливанские солдаты прошли обучение в германских центрах военно-морской подготовки. Германские солдаты проходят службу на борту одного корвета в составе военно-морских сил, находятся в штаб-квартире UNIFIL в Накаре и в одной группе поддержки на Кипре. С самого начала операции бундесвер предоставляет корабли и персонал. В марте 2019 г. в миссии числилось 125 солдат из Германии (верхняя граница по мандату – 300).
Западная Сахара / MINURSO United Nations Mission for the Referendum in Western Sahara (MINURSO) наблюдает за перемирием между Марокко и движением за независимость «Frente Polisario». На основании решения федерального кабинета министров от 16 октября 2013 г. Германия предоставляет для миссии MINURSO до четырех военных наблюдателей (вплоть до истечения срока мандата). Сейчас в миссии два наблюдателя. Бывший федеральный президент Хорст Кёлер в статусе Личного посланника Генсека ООН в Западной Сахаре ищет политическое решение конфликта.
Южный Судан / UNMISS Республика Южный Судан, осн. в 2011 г., является самым молодым государством на планете. Цель United Nations Mission in the Republic of South Sudan (UNMISS) – защита гражданского населения, наблюдение за ситуацией с правами человека, обеспечение доступа гуманитарной помощи. Мандат предполагает участи до 50 солдат обоего пола.
Судан / UNAMID United Nations-African Union Hybrid Mission in Darfur (UNAMID) была начата в 2007 г. Советом Безопасности совместно с Африканским Союзом для защиты гражданского населения, облегчения доступа гуманитарной помощи, посредничества между правительством Судана и вооруженными движениями, а также для поддержки посреднических усилий в локальных конфликтах, негативно сказывающихся на ситуации с безопасностью. Также в сотрудничестве с правительством Судана, командой ООН и гражданским обществом вырабатываются меры борьбы с глубокими причинами конфликта. Германский мандат действует с 2012 г. и включает до 50 солдат и до 15 полицейских обоего пола.
Ливия / UNSMIL Миссия поддержки Организации Объединенных Наций в Ливии (UNSMIL) существует с 2011 г. и является интегрированной политической миссией в Ливии. Совет Безопасности определил ее функцию как поддержку Ливийского политического соглашения.
Сомали / UNSOM Германские полицейские в рамках United Nations Assistance Mission in Somalia (UNSOM) поддерживают консолидацию мира и молодые государственные структуры в Сомали, консультируют политиков по стратегическим вопросам, занимаются подготовкой сомалийских полицейских. Решением кабинета от 2015 г. предусмотрена верхняя граница персонала в количестве пяти полицейских (сейчас их трое). С начала февраля 2019 г. полицейская компонента UNSOM снова отдана под германское руководство.
Гаити / MINUJUSTH После мирного завершения выборов в феврале 2017 г. и формирования правительства в Гаити началась фаза относительной политической стабильности. Военная компонента предыдущей миссии ООН (MINUSTAH) закончилась, и в октябре 2017 г. была создана United Nations Mission for Justice Support (MINUJUSTH). Она должна помогать правительству Гаити в укреплении институтов правового государства, поддержке национальной полиции Гаити, наблюдении за соблюдением прав человека и поддержке Гаити в восстановлении институтов правового государства. Согласно решению кабинета министров, Германия предоставляет до 20 полицейских.
Косово / UNMIK В миссии United Nations Interim Administration Mission in Kosovo (UNMIK) участвуют германские полицейские. Эта гражданская миссия существует с 1999 г. Ее мандат предусматривает обеспечение условий мирного сосуществования людей на территории Косова и укрепление региональной стабильности на Западных Балканах.
You would like to receive regular information about Germany?
Subscribe here:
