Разработка совместного «Пакта во имя будущего»
Антье Лендертсе, постоянный представитель Германии при Организации Объединенных Наций, об изменившейся роли страны после 50 лет членства в ООН.
Госпожа посол, в сентябре исполняется пятьдесят лет со дня вступления Германии в Организацию Объединенных Наций. Как изменилась роль Германии в ООН за последние десятилетия и как она выглядит сегодня?
Одно изменение очевидно: было две страны, а стала одна. 18 сентября 1973 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке впервые были подняты флаги тогда еще двух германских государств. К счастью, теперь над проливом Ист-Ривер развевается только флаг объединенной Германии. В период конфронтации между двумя блоками времен холодной войны и вскоре после Второй мировой войны, в ходе которой Германия причинила невыразимые страдания миллионам людей, ее роль в ООН была намного меньше, чем сейчас. Естественно, с самого начала важной задачей была борьба за права человека. Но в последние десятилетия получили развитие и другие сферы нашей активности, например, участие в миротворческих миссиях. Сегодня Германия является движущей силой Организации Объединенных Наций. Мы стремимся стать опорой мультилатерализма — не только с финансовой точки зрения, будучи основным плательщиком взносов, но и в политическом и концептуальном плане. К слову сказать, неизменным осталось стремление служить делу мира во всем мире, провозглашенное в Основном законе.
Германия выступает за укрепление Организации Объединенных Наций. Как Вы рассматриваете шансы на перемены с учетом мировых кризисов и в некоторой мере усиливающегося раскола мирового сообщества?
Вы абсолютно правы: агрессивная война, развязанная Россией в Украине, является переломным моментом не только для Германии. Вопиющее нарушение Устава ООН подрывает сами основы этой организации. Пандемия и климатический кризис также оставляют после себя глубокие следы. Именно поэтому мы ежедневно усиленно работаем над углублением глобальных партнерств в рамках ООН и с ее участием. Партнерств, основанных на общих правилах и верховенстве закона, а не на произволе и насилии. Мы живем в условиях многополярности, но это не значит, что назревший в мире раскол самоликвидируется. Как раз сейчас наша задача заключается в том, чтобы объединить многополярность и мультилатерализм. И наша задача — всерьез постараться компенсировать растущее неравенство и уязвимость, что подразумевает решительные действия в поддержку Повестки 2030 и целей в области устойчивого развития, реализация которых подвергается сильной критике.
Широко обсуждается в том числе и реформа международного права. Что должно измениться с точки зрения Германии?
Для начала необходимо сделать всё для того, чтобы избежать выхолащивания международного права и институтов, играющих центральную роль в его реализации и защите. Здесь существует несколько аспектов: мы выступали за то, чтобы Генеральная Ассамблея последовательно и недвусмысленно осудила агрессивную войну, развязанную Россией. Мы всячески помогали национальным и международным организациям, таким как Международный уголовный суд, в проведении расследований, необходимых для привлечения преступников к ответственности. А министр иностранных дел Анналена Бербок прилагает все усилия для того, чтобы восполнить пробел по уголовной ответственности за преступление агрессии, существующий в международном праве. Сюда входит поддержка предложения о создании специального трибунала в контексте украинских событий, а также внесение соответствующих изменений в Римский статут.
Германия вместе с Намибией руководит консультациями по подготовке к «Саммиту будущего». Чего Вы ожидаете от «Саммита будущего» ООН, который пройдет в 2024 году?
Отправной точкой для «Саммита будущего» стала просьба всех глав государств и правительств, прозвучавшая по случаю 75-летнего юбилея ООН в 2020 году и обращенная к Генеральному секретарю Антониу Гутерришу — выявить пробелы в существующей многосторонней системе и дать рекомендации по решению нынешних и будущих проблем. Это значит, что понимание того, что нам срочно нужны перемены, существовало с самого начала. В ответ на эту просьбу Антониу Гутерриш представил программу действий под названием «Наша общая повестка дня». Теперь государства-члены должны до сентября 2024 года разработать совместный «Пакт во имя будущего». Климатический кризис, война, пандемия и цифровая революция заставляют нас пересмотреть правила и механизмы нашего сотрудничества и сделать их более справедливыми. На Германию и Намибию возложена ответственность за модерирование этого сложного процесса. Поэтому мы непосредственно наблюдаем, как действуют центробежные силы, а также видим, что большинство государств хотят сохранить и серьезно укрепить систему.
С сентября 2021 года Вы являетесь постоянным представителем Германии при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Как Вы оцениваете свою работу на этой должности и каковы Ваши планы на будущее?
Мы переживаем крупнейший за последние десятилетия кризис в области политики безопасности. Необходимость отреагировать на него решительно и в то же время разумно и взвешенно, я воспринимаю как вызов, тем более будучи представителем своей страны при Организации Объединенных Наций. После вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года «как раньше» уже не будет, особенно если речь идет о Совете Безопасности, несостоятельность которого становится всё более очевидной. В этой ситуации не следует бояться четких формулировок: нерешительность — плохой помощник в борьбе с неприкрытым насилием. Однако жесткая позиция не должна быть причиной блокады и туннельного восприятия действительности. Справедливость в процессе развития, солидарность в преодолении климатического кризиса, гендерное равенство — все эти проблемы остаются главными вопросами в рамках моей работы, которая направлена на то, чтобы будущие поколения имели шанс на мир и процветание.