«Восстановление должно осуществляться параллельно»

Исследователь проблем мира и конфликтов Сольвейг Рихтер из Лейпцигского университета является экспертом по мирным процессам и восстановлению в послевоенный период. Правительство Германии пригласило ее как специалиста на платформу «Восстановление Украины». В преддверии берлинской конференции по вопросам восстановления она рассказывает о проблемах, с которыми столкнется Украина, об опыте других регионов и о широком спектре необходимой помощи. 

Госпожа профессор, насколько важна тема восстановления, когда Украина всё еще находится в состоянии войны?
Самая большая проблема действительно заключается в том, что Украина продолжает подвергаться атакам со стороны России. Поэтому в настоящее время основное внимание уделяется скорее поставкам оружия, чем конкретным мерам по восстановлению. Тем не менее, восстановление должно осуществляться параллельно. Речь идет о том, чтобы, к примеру, помочь стране сохранить ее инфраструктуру. Также важно уже сегодня создавать институты, которые могли бы координировать восстановительные мероприятия. И не в последнюю очередь мы должны обратить внимание на последствия войны для людей в Украине. Структуры гражданского общества частично разрушены. 

Что понимается под восстановлением помимо отстраивания разрушенных домов и инфраструктуры?
Принимая во внимание стремление Украины к вступлению в Евросоюз, речь идет, к примеру, о демократических реформах. Если говорить о школах, то восстановление подразумевает не только ремонт зданий, но и программы реэмиграции учителей или пересмотр учебных программ. Однако прежде всего мы должны осознать, что имеем дело с травмированным обществом. Людям нужны места, куда они могут обратиться за помощью, и программы, которые помогут проработать конфликт и справиться с его последствиями. В дальнейшем, конечно же, потребуются программы интеграции для военнослужащих.  

Вы изучали тему восстановления в других странах и регионах, таких как Западные Балканы и Колумбия. Есть ли опыт и примеры, которые могли бы помочь Украине?
Одна из задач — демократический контроль крупных финансовых вливаний и предотвращение коррупции. Еще один важный момент — координация доноров, в качестве которых могут выступать как целые страны, так и неправительственные организации и компании, ведь самая большая опасность заключается в том, что каждый идет своим путем, вследствие чего некоторые проекты финансируются в двойном размере, а некоторые вообще остаются без поддержки. Опыт других стран также показывает, что некоторые из спонсируемых акторов были недостаточно интегрированы в общество, поэтому в случае сомнений лучше распределять небольшие суммы на местах без лишнего бюрократизма.  

Как эффективно координировать оказание помощи на восстановление?
Одна из возможностей — это фонды, пополняемые различными спонсорами. Кроме того, большое значение для Украины имеют институты, которые управляют процессами и координируют их наподобие немецкого государственного банка Kreditanstalt für Wiederaufbau. Вместе с тем подобные институты должны сами хорошо контролироваться.  

Деятельность местных органов самоуправления, в свою очередь, должна быть несколько децентрализована. В данном случае можно сделать ставку, к примеру, на муниципальные партнерства, поскольку участники хорошо ориентируются на местах и лучше знают, в чем нуждаются в том или ином регионе.  

На данный момент речь в значительной степени идет о том, чтобы мобилизовать дополнительные возможности для поддержки Украины. Насколько для этого важен частный сектор?
Очень важен. Частные компании и фонды играют решающую роль в долгосрочном восстановлении Украины. Но речь идет не только о крупных компаниях. Важна кооперация как раз между малыми и средними предприятиями, которые способствуют экономическому развитию децентрализовано.