Знание, которое 
спасает жизнь

На дворе 2 марта 2016 г., 19.49 по местному времени, на побережье Суматры зафиксировано землетрясение магнитудой 7,7 по шкале Рихтера. В контрольном центре системы раннего оповещения о цунами в Джакарте сотрудники пристально следят за своими мониторами. Будет или нет гигантская волна? С помощью компьютерной симуляции они анализируют показания сотен сейсмометров и пегельмессеров в Индийском океане. Не прошло и пяти минут с момента землетрясения, как дежурный инженер принимает решение дать сигнал тревоги. «Желтый уровень». Об опасности сообщают по радио и телевидению, рассылаются смс, в деревнях вдоль побережья на мечетях воют сирены. Но в этот вечер волна не образовалась, следует отбой тревоги.

За 10000 км отсюда, в Германском центре геоисследований (GFZ) в Потсдаме, за этими же событиями наблюдает и физик Йорн Лаутерюнг. Он является создателем этой системы раннего оповещения о цунами. Он признает, что доволен результатом – тем, как сработала «цепочка тревоги», даже если самой катастрофы на сей раз не случилось. «Я следую принципам японской философии: у нас была не ложная тревога, у нас было везение». А вот во время опустошительного цунами в декабре 2004 г. не было ни везения, ни тревоги: погибли примерно 230 000 человек, хотя многие из них имели достаточно времени, чтобы укрыться в безопасном месте.

Спасать жизнь благодаря преимуществу в знаниях – таков принцип системы раннего оповещения. Лаутерюнг с коллегами разработал эту систему вместе с индонезийскими партнерами по заказу Федерального правительства. С 2005 г. Германия выделила на это около 55 млн. евро. В 2011 г. система была торжественно передана индонезийцам. Для ее «отца» Лаутерюнга это стало торжественным моментом, поскольку он показал, «насколько местные люди идентифицируют себя с этим проектом». Исследователи из GFZ продолжают участвовать в проекте как консультанты, организуют тренинги для 60 сотрудников центра раннего оповещения, которые на трех уровнях круглосуточно следят за тектонической деятельностью. С 2007 г. они, например, 20 раз давали сигнал, и действительно, в случае 70 до 80 процентов Дей действительно случались волны.

Однако одних высоких технологий и экспертных знаний для всеобъемлющей защиты недостаточно. Лишь хорошо продуманные планы на случай чрезвычайной ситуации и качественное информирование населения может приблизить нас к «preparedness» как цели современного предупреждения катастроф. Следует заранее смягчать последствия от стихийных бедствий, постараться избегать человеческих страданий и материального ущерба. Система раннего предупреждения о цунами также предполагает просвещение населения: так называемые «организации по ликвидации стихийных бедствий» создавались для того, чтобы транслировать знание о степенях предупреждения и маршрутах эвакуации в деревнях.

Независимо от того, в каком регионе мира Германия оказывает гуманитарную помощь, заблаговременная подготовка является ключевой идеей. В рамках инициативы «Preparedness» Федеральное правительство с 2011 г. выступает за более эффективное предотвращение кризисов. Частью этой работы является поддерживаемый из германских средств проект мер, координируемых Немецким Красным крестом. На основании метеорологических данных проводится учет ситуации в странах-партнерах Бангладеш, Перу и Мозамбике, и в случае достижения предельных критических значений автоматически приводятся в действие стандартные методы по предупреждению населения, прежде чем разразится возможная катастрофа. Эти основанные на предсказаниях меры позволяют выиграть драгоценное время и избежать многих трагических последствий.

В рамках Европейского Союза и Организации Объединенных Наций Германия также проводит идею предупреждения катастроф. Так, страна тесно сотрудничает с Бюро ООН по снижению риска бедствий (UNISDR), а также с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA). На европейском уровне Германия добивается консенсуса по гуманитарным вопросам и согласования стратегии ЕС для поддержки предупреждения катастроф в развивающихся странах.

На третьей всемирной конференции Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий, прошедшей в 2015 г. в японском городе Сендай, Германия была представлена межминистерской делегацией. По итогам встречи возникла Рамочная конвенция по снижению рисков, 
которая предусматривает принятие более эффективных мер по снижению риска катастроф.

Профессор Якоб Ринер тоже присутствовал на конференции в Японии. Он руководит Институтом окружающей среды и человеческой безопасности Университета ООН и одновременно является вице-директором Европейского университета. Этот швейцарский ученый занимался в том числе исследованиями схода лавин. Он указывает, что до того, как люди в Центральной Европе осознали необходимость предсказывать сход лавин и продумывать действия в чрезвычайной ситуации, прошло несколько столетий. Это имеет и социокультурное объяснение, ведь катастрофы долгое время считались наказанием Божьим – впрочем, и сегодня так думают очень многие.

Еще одно препятствие – расходы. Но предупреждение катастроф – это инвестиция, которая себя окупает. Экономический ущерб от стихийных бедствий во всем мире оценивается в сумму ок. 270 млрд. евро. Посредством анализа рисков и предотвращения катастроф можно было бы уменьшить эту сумму, считает Ринер. Каждый евро, идущий на программу сокращения рисков бедствий, экономит несколько евро, которые тратятся на устранение последствий. «Хорошая подготовка приносит выгоду». Тем более если учитывать непрямой ущерб, наносимый катастрофами вроде цунами, землетрясений или циклонов, которые сразу отбрасывают развивающиеся страны (например, Гаити) сразу на несколько шагов назад.

Махамаду Иссуфу-Васмайер руководит представительством организации Германская помощь голодающим в Порт-о-Пренсе. Каждая прогулка по столице все еще напоминает о том январском дне шесть лет назад, когда сильное землетрясение разрушило маленькую островную республику. Погибло более 220 000 человек, миллионы остались без крова. Эта катастрофа сработала как будильник. «Теперь здесь постоянно думают о рисках».

Помимо землетрясений другим источником угроз для Гаити являются наводнения и периоды засухи. Страна постоянно страдает от Эль-Ниньо и вынуждена бороться не только с большими катастрофами, но и с маленькими, подкрадывающимися незаметно. Организация помощи голодающим во всем мире включает во все свои проекты профилактический момент. Вот что говорит Иссуфу-Васмайер: «Для нас это краеугольная тема. Независимо от того, что стоит на повестке дня – безопасность питания или ирригационные системы, предотвращение катастроф всегда играет важную роль».

Германская организация помощи в Гаити также создала разветвленную информационную систему с целью оповещения людей о правилах поведения в чрезвычайной ситуации. Через свои комитеты в деревнях организация проводит курсы выживания, участники которых узнают, как себя вести в случае катастрофы. Эта неправительственная организация уже проинформировала таким способом около 25 000 человек.

Однако ситуацию осложняет глубокая бедность.. «Знание о правильной защите – это одно, а возможности реализации – другое», – говорит Иссуфу-Васмайер. Исследователь Якоб Ринер также указывает на «глубинные факторы», отмеченные и в Рамочной конвенции в Сендае: бедность, коррупция, конфликты увеличивают опасность катастрофы в стране. «По-настоящему эффективно бороться с рисками можно лишь снижая уровень бедности».