"Tan solo una contradicción aparente"

Señor Driedger, el término "Zeitenwende" (en español: "cambio de época") fue escogido como la palabra del año 2022 en Alemania. El canciller alemán Olaf Scholz utilizó este concepto al hablar sobre el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania. ¿A qué se refería?
Se refería a un cambio trascendental en la política exterior y de seguridad alemana. En concreto, lo que anunció Scholz fue una enorme inversión en las Fuerzas Armadas, envíos de armamento a Ucrania y la interrupción del procedimiento de autorización del gasoducto Nord Stream 2 de Rusia a Alemania.  

La política exterior de Alemania sigue los principios del multilateralismo y del orden internacional basado en reglas. ¿Cómo se ajusta esto a esta nueva orientación?
Analicemos, en primer lugar, el tema del orden basado en reglas. Se podría pensar que el envío de armamento a Ucrania contradice este orden, pero también puede verse desde otra perspectiva. Asumir la responsabilidad de que se mantenga un orden basado en reglas implica tomarse en serio las pautas del sistema internacional, defenderlas y sancionar los enormes incumplimientos. La soberanía de cada Estado constituye la columna vertebral del orden internacional, por lo que conquistar y anexar territorios de un país soberano es una infracción de suma gravedad. El derecho de los Estados a la autodefensa también es un principio de nuestro orden basado en reglas, al igual que el derecho a recibir ayuda para enfrentar el ataque.  

¿Cómo se acopla este cambio de época con el multilateralismo?
El multilateralismo implica dialogar con nuestros adversarios e intentar solucionar eventuales conflictos dentro del marco institucional. No obstante, también implica llevar a cabo estas tareas en consonancia con los propios aliados que, para Alemania, son principalmente la UE y la OTAN. De este modo, habría sido una medida mucho más unilateral, por ejemplo, pronunciarse en contra de las sanciones a Rusia. Por eso, personalmente pondría en duda la aparente contradicción entre el apoyo firme a Ucrania y los valores del multilateralismo y del orden basado en reglas.  

¿Cómo modifica la cambio de época el rol geopolítico de Alemania?
Lo novedoso es que Alemania envíe armamento (incluso armas de guerra) a este tipo de zona de conflicto y, al mismo tiempo, refuerce notablemente las capacidades militares propias. Además, el cambio de época da inicio a una reorientación conceptual en materia del conflicto entre Ucrania y Rusia. Desde el año 2014 hasta el inicio del 2022, en Alemania siempre se habló de "La guerra en Ucrania", una denominación en la que no aparece Rusia. En los acuerdos por los que también han respondido Alemania y Francia (el Protocolo de Minsk y el Cuarteto de Normandía), Rusia no era siquiera una parte oficial en el conflicto y Ucrania debió hacer muchas concesiones. Sin embargo, en la actualidad existe un consenso en Alemania de que se debe apoyar económica y militarmente a Ucrania y que el régimen ruso está llevando a cabo una guerra de agresión ilegítima. 

A pesar de este cambio de época, ¿hay ciertas continuidades también?
Sí. En asuntos militares, Alemania no es un país proactivo, sino que continúa siendo reactivo por motivos, incluso, estructurales: la Ley Fundamental es, en cierto sentido, una máquina de prevenir guerras de agresión. Además, en Alemania, los ministerios trabajan de forma independiente y bajo su propia responsabilidad, y todo lo necesario para una guerra está dividido en distintos ministerios. Por otra parte, las Fuerzas Armadas son un ejército parlamentario y continuarán siéndolo. Alemania seguirá apostando al multilateralismo, eso ha quedado demostrado en el debate por el envío de tanques. De esta manera, el cambio de época no significa que Alemania resucite nuevamente como un gigante guillermino que actúa obstinadamente de forma unilateral. 

¿El cambio de época ha llegado para quedarse?
A pesar de las limitaciones mencionadas, dado que la opinión básica sobre Rusia y Ucrania ha cambiado y que ya estamos involucrados en el conflicto, yo creo que ciertos elementos fundamentales del cambio de época perdurarán. 

El Dr. Jonas J. Driedger investiga en la Hessische Stiftung für Friedens- und Konfliktforschung (HSFK) acerca de guerras entre países, la disuasión en las relaciones internacionales, las relaciones entre grandes potencias y sus países limítrofes, así como la política de seguridad y defensa rusa y transatlántica. Entre otros sitios, vivió en Moscú y Kiev. 

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