“Apenas uma aparente contradição”

Sr. Driedger, “Virada dos tempos” foi a palavra do ano na Alemanha em 2022. O Chanceler Federal Olaf Scholz havia utilizado o termo com relação ao início da guerra russa contra a Ucrânia. O que significa isso?
O que se pretendia era que houvesse um ajuste fundamental da política externa e de segurança alemã. Especificamente, Scholz anunciou um enorme investimento nas Forças Armadas Federais, no fornecimento de armas à Ucrânia e na interrupção do processo de aprovação do gasoduto Nord Stream 2 da Rússia para a Alemanha.  

A política externa alemã representa os princípios do multilateralismo e de uma ordem internacional baseada em regras. Como isso se encaixa nesses novos tempos?
Vejamos primeiro a ordem baseada em regras: Pode-se pensar que o fornecimento de armas à Ucrânia é uma contradição a isso, mas também se pode ver isso de forma diferente. Defender uma ordem baseada em regras significa levar a sério as regras do sistema internacional, defendê-las e punir enormes violações. A soberania dos estados individuais é a espinha dorsal da ordem internacional. A conquista e anexação do território de um país soberano é uma grande violação disso. O direito dos estados de se defenderem também é um princípio de nossa ordem baseada em regras, assim como o direito de receber assistência para fazê-lo.  

Como a virada dos tempos é compatível com o multilateralismo?
É verdade que agir multilateralmente significa falar com os adversários e tentar resolver conflitos dentro das instituições. Mas isso também significa fazê-lo em harmonia com os próprios aliados, e para a Alemanha esses são principalmente a UE e a OTAN. Portanto, teria sido preferível opor-se unilateralmente às sanções da Rússia, por exemplo. Portanto, eu questionaria a aparente contradição entre o apoio robusto à Ucrânia, por um lado, e o foco nos valores do multilateralismo e da ordem baseada em regras, por outro.  

Como a virada dos tempos está mudando o papel da Alemanha como ator geopolítico?
A novidade é que a Alemanha está enviando armas, incluindo armas de guerra, para esse tipo de área de crise e, ao mesmo tempo, melhorando significativamente suas próprias capacidades militares. Além disso, a virada dos tempos trouxe consigo uma reorientação de pensamento sobre a questão da Ucrânia e da Rússia. Na Alemanha, de 2014 até o início de 2022, as pessoas sempre falavam da “guerra na Ucrânia”, um nome que não inclui a Rússia. Nos tratados que a Alemanha e a França também representavam, os Protocolos de Minsk e o Quarteto da Normandia, a Rússia não era sequer um parceiro oficial de conflito e a Ucrânia teve que fazer muitas concessões. Existe agora um consenso na Alemanha de que a Ucrânia deve ser apoiada econômica e militarmente e que o regime na Rússia está travando uma criminosa guerra de agressão. 

Existem também continuidades apesar da virada dos tempos?
Sim. A Alemanha não é proativa em assuntos militares, mas continua a ser reativa, ainda que não seja não seja por razões estruturais: A Lei Fundamental é, em certo sentido, uma máquina de prevenção de agressões. Além disso, o princípio departamental se aplica na Alemanha: tudo o que é necessário para travar a guerra é distribuído entre os diferentes ministérios. Além disso, as Forças Armadas Federais são um exército parlamentar e assim permanecerão. E: A Alemanha continuará a agir multilateralmente, como o debate sobre a entrega de tanques demonstrou. Portanto, a virada dos tempos não significa que a Alemanha se levantará novamente como um gigante Wilhelminiano e unilateral. 

A virada dos tempos vai durar?
Apesar das limitações acima mencionadas: Porque a opinião fundamental sobre a Rússia e a Ucrânia mudou e porque já estamos envolvidos no conflito, presumo que os elementos centrais da virada dos tempos perdurarão. 

O Dr. Jonas J. Driedger conduz pesquisas na Fundação Hessiana para a Paz e Pesquisa de Conflitos (HSFK) sobre guerras interestaduais, dissuasão nas relações internacionais, relações entre grandes potências e seus estados vizinhos, e política de segurança e defesa russa e transatlântica. Ele viveu em Moscou e Kiev, entre outros lugares. 

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