Укреплять ООН и Совет Безопасности
«Германия выступает за международный порядок, устроенный на основе четких и прозрачных правил», – говорит посол в ООН Хойсген.
Германия в очередной раз займет пост председателя Совета Безопасности ООН в июле и в течение отведенного времени планирует проводить кампанию за сохранение основанного на правилах международного порядка. Беседа с послом в ООН Хойсгеном.
В начале июля Германия снова в течение месяца будет исполнять обязанности председателя Совета Безопасности ООН. Какие у Вас планы на это председательство?
Германия уже второй раз вступает в должность председателя Совета Безопасности за период 2019/2020 гг. и вступает в особенный момент: прежде всего потому, что это происходит в начале германского председательства в Совете ЕС. Это означает, что на Германию возложена сугубая ответственность на двух главных международных площадках. Кроме того, здесь, в Нью-Йорке, пост председателя занимают по совпадению из-за алфавитного порядка три государства-члена ЕС. Эстония, Франция и Германия в мае, июне и июле соответственно. А до этого, в феврале, была еще и Бельгия. Мы работаем над программой «европейской весны» в тесном сотрудничестве друг с другом. Мы хотим усилить позиции ЕС в Нью-Йорке и подчеркнуть важность принципа многосторонности. С самого начала Германия выступала за сильный европейский голос в Совете Безопасности.
На данный момент складывается впечатление, что всюду скрываются националистические тенденции.
На самом деле сейчас международная система находится под огнем со многих сторон. Это касается и Всемирной организации здравоохранения, и Международного уголовного суда, и Соглашения по климату, и Всемирной торговой организации, вплоть до массового игнорирования прав человека. Поэтому тем более важно постоянно поддерживать основанный на правилах международный порядок. Ведь мы хотим, чтобы международные организации, такие как Организация Объединенных Наций, сохраняли дееспособность.
Разве это не ирония истории, что существование ООН ставится под сомнение именно в ее юбилейный, 75-й год?
Я бы сказал наоборот. Если вы сравните 75 лет, прошедших с момента основания Организации Объединенных Наций, с предыдущими 75 годами, между 1870 и 1945-м, вы увидите, что за первые 75 лет мы пережили в одной только Европе три ужасные войны. С тех пор мы научились разрешать политические конфликты в Европе, например, в Европейском суде. Это качественный скачок, который нельзя переоценить. Соответственно, как немцы, как европейцы, мы всегда ставим международные интересы во главу угла и будем продолжать делать это и в июле.
Насчет общей идеи понятно, а каковы ваши основные приоритеты?
У нас есть четыре темы: во-первых, это тема пандемии и безопасности. Уже ясно, что пандемия COVID-19 оказывает огромное влияние на весь мир и будет продолжать это делать. В особенности это касается здоровья и экономики. Но Совет Безопасности должен учитывать и тот факт, что пандемия имеет связанные с безопасностью последствия: распространение вируса может ослабить государства и усугубить существующие конфликты, в частности, чрезвычайные гуманитарные ситуации. Мы включаем эту тему в повестку дня Совета Безопасности: федеральный министр иностранных дел Маас виртуально прибудет в Нью-Йорк и виртуально возглавит заседание.
А какие еще темы Вы имеете в виду?
Второе направление – это связь между изменением климата и безопасностью. Хотя эта проблема оказалась несколько отодвинута на задний план в результате пандемии коронавируса, однако последствия изменения климата остаются очень серьезной проблемой с точки зрения политики безопасности. Его влияние чувствуется в таких регионах, как озеро Чад, Судан или Афганистан. Вот это и должно стать предметом открытой дискуссии. Кроме того, вместе с 10 членами Совета Безопасности, которые поддерживают нашу инициативу, мы изучаем разные варианты резолюции Совета Безопасности. В-третьих, мы включим в повестку дня права человека, связанные с миротворческими операциями. По нашему мнению, миссии «голубых касок» могут функционировать устойчиво только в том случае, если они примут к сведению и будут ориентироваться в своей работе на ценности Организации Объединенных Наций – основополагающие права человека. На этой встрече будет председательствовать федеральный министр обороны.
Во время последнего председательства Вы обращали особое внимание на противодействие сексуальному насилию в условиях конфликта. Будет ли эта тема играть какую-то роль на этот раз?
Все верно. Четвертой темой и будет вопрос, связанный с нашим последним председательством в Совете Безопасности. Мы обязательно посвятим одну сессию борьбе с сексуальным насилием в условиях конфликта. В апреле прошлого года нам удалось принять резолюцию, которая впервые фокусируется на лицах, переживших такие преступления, и намечает пути к наказанию виновных.
А ведь еще есть различные конфликты, которые буквально прописались в повестке дня Совета Безопасности: Сирия, Ливия, Йемен и т. д. Что из этого Вас особенно беспокоит?
Центральной задачей Совета Безопасности является обеспечение мира во всем мире, поддержание международной безопасности. Вот почему многочисленные кризисы и конфликты стоят на повестке дня этого всемирного органа каждый день. Сохраняющаяся драматичность ситуации, например в Сирии и Йемене, будет регулярно обсуждаться в Совете, в том числе, в июле. Как со-лидер по гуманитарной помощи Сирии, мы хотим, чтобы ООН продолжала доставлять людям эту столь необходимую им помощь. Мы также планируем уделить особое внимание Ливии. Там продолжается гражданская война, поддерживаемая рядом стран, которые вмешиваются в нее поставками оружия и наемников и тем самым нарушают резолюции Совета Безопасности. После начала Берлинской конференции по Ливии в январе этого года крайне важно продолжить процесс поиска политического решения.
Вначале Вы сказали, что международная система находится под угрозой. Совета Безопасности, безусловно, это касается напрямую. Какое там сейчас царит настроение?
Не самое лучшее, конечно, но мы верим в многостороннюю систему и стремимся к ее укреплению. Поэтому мы надеемся, что Совет Безопасности вскоре сможет вновь физически собраться в ООН. Даже если переключение на цифровые форматы и прошло успешно, вы все равно не сможете заменить личное общение, в частности, в кулуарах. Характер дипломатии в ближайшее время не изменится.
