Где начинаются границы свободы слова?

Когда речь идет о свободе слова, мнения у людей могут быть разными. Речь американского вице-президента Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2025 смутила очень многих. Потому что он поставил под сомнение общие ценности Европы и США: По-видимому, он усматривает угрозу свободе слова в Германии и других европейских странах. Позднее Вэнс развил тему «Платформы X» и обвинил немецкую судебную систему в криминализации выражения мнения. «Оскорбить кого-либо не является преступлением, а вот криминализация языка станет настоящим испытанием для европейско-американских отношений», — написал он.

Вэнс имел в виду репортаж американской телекомпании CBS. В программе «60 минут» было показано, какие меры принимает Германия против разжигания ненависти и оскорблений в Интернете. С этого момента началась активная дискуссия в социальных сетях вокруг свободы слова и ее ограничений. Достаточная причина, чтобы дать обзор правовой базы в Германии и ЕС.

Свобода выражения мнения в немецком законодательстве

Свобода выражения мнений является одним из основных прав в Германии, закрепленных в статье 5 Основного закона — Конституции Германии. Она гарантирует каждому право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений. Это также предполагает свободу печати — цензура отсутствует. Миллионы людей в Германии пользуются этим правом каждый день — будь то в личных беседах и политических дебатах, на демонстрациях или в дискуссиях на острые темы в социальных сетях. 

Большое пространство для маневра

Существует большой простор для действий: политические и иные выражения мнения, как правило, защищены, даже если они носят полемический или преувеличенный характер. Например, Федеральный конституционный суд постановил, что утверждение «солдаты — убийцы» подпадает под свободу слова. Более того, сатира – например, в исполнении стэндап-комиков или карикатуристов – является не только выражением свободы слова, но и охраняется свободой творчества (статья 5, пункт 3 Основного закона). Судебная практика подчеркивает, что сатира может инициировать общественные дискуссии посредством гиперболизации, иронии и провокации. Многие немецкие комики высмеивают политиков, иногда отпуская грубые шутки, не опасаясь при этом никаких санкций.

Границы свободы слова

Свобода выражения мнений заканчивается там, где она сталкивается с другими правами и законами. Ограничения возникают, в частности, из личных прав, защиты несовершеннолетних и права на личную честь. Оскорбления, хейтинг в сетях, клевета, а также расистские, антисемитские и антиконституционные заявления являются примерами преступных деяний, которые не подпадают под свободу выражения мнения. Сюда также относится публикация символики и лозунгов экстремистских группировок. Особая чувствительность к правоэкстремистским заявлениям является следствием исторической ответственности Германии. В частности, отрицание Холокоста считается посягательством на основополагающие ценности Федеративной Республики и поэтому наказуемо. Распространение лжи или Fake News также может быть наказуемо в определенных случаях, например, если они представляют собой клевету или подстрекательство к ненависти. Всегда необходимо тщательно проверять, где заканчивается свобода слова и начинается уголовная ответственность. Поэтому прокуроры и суды должны тщательно взвешивать различные правовые интересы в каждом отдельном случае.

Судебное следствие и проверка

Решения судебных органов и меры, принимаемые следственными органами, могут существенно различаться и являются предметом оживленных публичных дискуссий, что опять-таки является проявлением свободы слова. Недавно были проведены рейды в отношении около 50 человек, подозреваемых в распространении через сеть Интернет разжигающих ненависть высказываний — в основном политически мотивированных и отчасти антисемитских. Еще одним недавним примером является использование лозунга «От реки до моря Палестина будет свободной» на одном из мероприятий Берлинале: лозунг был подвергнут критике как антисемитский и послужил поводом для проверки со стороны службы государственной безопасности. 

Случай Кюнаст

Иск, поданный политиком из партии «Зеленых» Ренатой Кюнаст, имеет юридическое значение. Речь идет о меме, на котором изображено фото Кюнаст с якобы цитатой из нее: «Интеграция начинается с изучения немцами турецкого языка». Мем был опубликован на Facebook в разных версиях и разошелся по сети. Кюнаст никогда не произносила этих слов и доказала это — она подала иск с требованием о судебном запрете и компенсации морального ущерб. В настоящее время в Федеральном верховном суде Германии (BGH) рассматривается следующий юридический вопрос: какие претензии могут предъявлять пострадавшие к онлайн-платформам, если о них распространяются ложные сведения? BGH сначала хочет дождаться решения Европейского суда по аналогичному делу. 

Какая правовая норма применяется в Германии и ЕС? 

С февраля 2022 года социальные сети в Германии должны не только удалять криминальный контент, но и сообщать о нем в Федеральное управление уголовной полиции. С этой целью был создан Центр сбора информации о криминальном контенте в Интернете (ZMI). В феврале 2024 года на всей территории ЕС вступил в силу  Digital Services Act (DSA), Закон о цифровых услугах. Закон распространяется на всех поставщиков цифровых услуг и создает единую правовую базу по всей Европе. Среди прочего, он обязывает поставщиков онлайн-платформ предоставлять своим пользователям возможность сообщать о противозаконном контенте. С середины мая 2024 года Германия привела свои национальные правила в соответствие с общеевропейскими правилами DSA, приняв Закон о цифровых услугах (DDG). 

Германия в сравнении с другими странами

Если смотреть в глобальном масштабе, то Германия, несомненно, является демократическим правовым государством с большой свободой слова. В международных рейтингах по свободе печати и свободе выражения мнений Федеративная Республика регулярно занимает одно из первых мест — например, 10-е место в глобальном индексе свободы прессы 2024 года организации «Репортеры без границ». Разные страны мира вырабатывают разные способы обеспечить соблюдение в Интернете тех же законов, которые действуют офлайн. В отличие от многих других стран, в Германии возможные ограничения свободы слова подлежат тщательному судебному контролю и должны соответствовать Основному закону.