Вотум доверия – что это?
Стабильность даже в условиях коалиционного кризиса: в вопросах деятельности правительства и бундестага немецкая демократия следует четким правилам.
Основной закон гарантирует стабильность демократии
Немецкая демократия основана на правилах, изложенных в Основном законе. Его главная цель – обеспечить правительству поддержку большинства в парламенте. Эти правила гарантируют стабильность даже во время правительственного кризиса. Это происходит, например, в случае распада коалиции из-за выхода одной из партий из правительства. Тогда возникает вопрос, поддерживает ли политику правительства большинство в парламенте, бундестаге, что является необходимым условием для демократической легитимности правительства.
Федеральный канцлер обращается к депутатам: доверяете ли вы моей деятельности?
Если правительство не уверено в том, что его политика будет поддержана большинством в парламенте, глава правительства, то есть федеральный канцлер, может запросить «вотум доверия» в соответствии со статьей 68 Основного закона. Он ставит вопрос о том, кто его поддерживает, на голосование в бундестаге. Он может объединить это с голосованием по законопроекту, то есть связать его с решением важного вопроса фактического характера. Между запросом на голосование и самим голосованием должно пройти 48 часов – время для дальнейших консультаций. Если большинство проголосует за канцлера, то нет причин для дополнительных действий, и правительство продолжит свою работу.
Что произойдет, если окажется, что большинство в парламенте не выражает доверие правительству?
Если правительство не получит большинство голосов на «вотуме доверия», федеральный президент, глава немецкого государства, может распустить бундестаг в течение 21 дня и назначить новые выборы. Цель состоит в том, чтобы послевыборов вновь сформировать правительство, поддерживаемое большинством в парламенте. Если бундестаг изберет другого канцлера до прекращения своей деятельности, в таком случае бундестаг уже не сможет быть распущен. Выборы должны состояться в течение 60 дней после роспуска парламента.
Как часто в истории проводился вотум доверия?
За всю историю Федеративной Республики Германия вотум доверия проводился всего пять раз. Трижды правительство не получало большинства голосов, и каждый раз парламент распускался и проводились новые выборы. В 1972 году федеральный канцлер Вилли Брандт (СДПГ) проиграл голосование, но выиграл последующие выборы, как и рассчитывал. В 1982 году федеральный канцлер Гельмут Шмидт (СДПГ) потерял свое большинство, и бундестаг избрал федеральным канцлером Гельмута Коля (ХДС). Чтобы узаконить свое нахождение на посту канцлера в глазах народа, он созвал вотум доверия, который, как и предполагалось, он проиграл. Новые выборы он выиграл. В 2005 году Герхард Шрёдер (СДПГ) проиграл вотум доверия, а на следующих выборах победила Ангела Меркель (ХДС) и стала федеральным канцлером.
