Профилактика, партнерство, помощь

С 2016 года Бербель Кофлер является Уполномоченной Федерального правительства по вопросам политики в сфере прав человека и гуманитарной помощи. Мы поговорили с ней о том, как Германия реагирует на новые вызовы в области гуманитарной помощи.

Госпожа Кофлер, вот уже более 50 лет гуманитарная помощь является центральной составляющей внешней политики Германии. В апреле 2019 года Министерство иностранных дел представило новую стратегию. Что изменилось?
Свою  первую стратегию гуманитарной помощи Министерство иностранных дел представило в 2012 году. С тех пор внутри системы международной гуманитарной помощи произошел ряд изменений. Саммит по гуманитарной помощи 2016 года и принятая на нем программа «Grand Bargain» стали ориентиром для новых инициатив внутри международной гуманитарной системы. Широкие обязательства, принятые на себя Германией ради увеличения эффективности гуманитарной помощи, также прописаны в этой программы.

Количество, продолжительность и сложность гуманитарных кризисов постоянно увеличивались. Опять-таки множество кризисов просто выпадают из нашего поля зрения. Конфликты, природные катастрофы, эпидемии – все это рождает спрос на гуманитарную помощь и требует  новых путей решения.

Опять же Германия постоянно развивалась как ведущий донор гуманитарной помощи. В настоящее время Германия является вторым по величине двусторонним донором. Мы берем на себя всю вытекающую отсюда ответственность и планируем также и в дальнейшем оказывать влияние на международную гуманитарную систему. Гуманитарная помощь – это интегральная составляющая германской внешней политики, я не устаю это подчеркивать. Новая стратегия Министерства иностранных дел определяет принципы германской гуманитарной помощи – партнерский подход и верность гуманитарным принципам – и основные направления этой деятельности.

А в каких направлениях действует сейчас Германия?
Германия поддерживает гуманитарную систему в целом, поэтому занимается самыми разными темами. Естественно, у нас есть приоритеты. К ним относится и защита беженцев и перемещенных лиц, число которых все больше и больше. Федеральное правительство и в дальнейшем будет занимается реализацией Глобального пакта о беженцах и вести свою гуманитарную работу с беженцами в соответствии с его принципами.

Изменение климата и природные катастрофы ведут к тому, что потребность в гуманитарной помощи растет. Поэтому Германия несколько последних лет выступает за смену парадигм в гуманитарной помощи: мы отходим от простого реагирования на гуманитарные кризисы и стремимся к предупреждению и профилактике в области гуманитарной помощи. Мы будем продолжать и расширять нашу профилактику катастроф. При этом мы сотрудничаем с нашими гуманитарными партнерами и совместно вырабатываем решения как по ситуациям, связанным со стихийными бедствиями, так и по ситуациям с «ползущими катастрофами» вроде засухи.

Стали ли сложнее оказывать гуманитарную помощь в нестабильных регионах?
В целом ряде конфликтов, с которыми нам приходится иметь дело в кризисных областях, мы наблюдаем распространенный феномен пренебрежительно отношения к гуманитарным принципам и гуманитарному международному праву. Из-за этого серьезно затрудняется доступ волонтеров гуманитарной помощи к нуждающимся людям, не говоря уже о получении последними продуктов и медикаментов. Германия планирует и в будущем усиливать базу для мероприятий по оказанию гуманитарной помощи. Вот наша главная тема, с которой мы выступаем в период членства в Совбезе ООН.

В качестве ответственного донора Германия активно участвует в сохранении «гуманитарного пространства» и защите волонтеров гуманитарной помощи. С этим тесно связана работа по забытым кризисам, которая также активно продолжается.

Не в последнюю очередь Германия выступает за инновации в сфере гуманитарной помощи. Сюда относятся как технические новшества, так и новые подходы, включая создание сети представителей науки, экономики, политики и гуманитарной помощи. При этом нам также важно вовлекать локальных игроков в этой сфере, учитывать их предложения и подходы.

Как осуществляется сотрудничество Германии в кризисных регионах с местными и международными партнерами?
Германия работает на основании партнерского подхода и учитывает широкий спектр гуманитарных игроков. К ним относятся, в первую очередь, организации ООН, движение Красного креста и Красного полумесяца, разные неправительственные организации, как германские, так и международные. Все обращения мы стараемся напрямую передавать местным и национальным организациям. В 2018 году это коснулось примерно 20% обращений.

Помимо финансовой поддержки местных и национальных игроков для достижения обязательств в рамках «Grand Bargain» в сфере локализации также важна четкость и ясность планирования поддержки на основании многолетних программ финансирования, а также эффективное увеличение мощностей посредством тренингов и программ повышения квалификации для персонала. Это может привести к усилению роли этих игроков в гуманитарной системе в целом. Германия уже добилась серьезных успехов, в частности, в отношении многолетних программ финансирования и выполнения своих обязательств. Уже сейчас большая часть финансовой поддержки предполагает сроки от года и больше. Усиление роли локальных и национальных игроков также является устойчивой составляющей региональных проектов.

Как Германия оказывает превентивную гуманитарную помощь?
Помимо оказания помощи в чрезвычайных ситуациях Германия серьезно и давно занимается профилактикой гуманитарных катастроф. Это является составной частью программ гуманитарной помощи в Министерстве иностранных дел. Профилактика катастроф, улучшение систем раннего оповещения о катастрофах в регионах с высокой степенью риска играют центральную роль в нашей деятельности.

Особенно же важно для нас – укрепить потенциал прямого реагирования у местных гуманитарных игроков. Мы активно поддерживаем их, помогаем планомерно снижать риски, улучшать системы раннего оповещения, эффективно готовиться к катастрофам.

В середине мая я в качестве Уполномоченной Федерального правительства по вопросам гуманитарной помощи принимала участие в работе Глобальной платформы по профилактие катастроф в Женеве. Там боле более 4.000 участников из 170 стран. Платформа была создана в 2006 г., он является крупнейшим в мире форумом ООН по стратегическому консультированию, координации и контроля над реализацией целей международной профилактики катастроф и риск-менеджмента.

Интервью: Таня Цех

© www.deutschland.de

You would like to receive regular information about Germany? Subscribe here: